楚河分頭召開全市教育、醫療專項治理會議，主題就一個：禁止亂收費，胡搞錢。

其它區縣也開展自查，否則，拿領導開刀。

通時，楚河收到的舉報材料也越來越多。

這時，一個震驚全國的反面教材出現。

兩位房郎籍上訪者，在京城最大的廣場自焚，均受重傷。

這次李興勇和方媛都慌了，常委會上立即決定由黃河副市長為組長，紀委書記吳有功為副組長；政法委書記徐晟、組織部長安娜、宣傳部長萬立強及各副市長為組員，重點整治安全、環保、消防、衛生、城管等系統亂象。

安全系統兩個問題很嚴重。

一是高舉處罰的利劍逼著企業意思意思。如果不意思意思就沒意思，接下來就有意思了。肯定天天檢查企業，發現問題，停工停產，接受詢問，下達處罰，折騰的企業死去活來，還得表示表示，才能重新開業。

二是過度安全無限放大危險系數，逼著企業讓無謂整改，并與第三方蠅營狗茍，從中牟利。

監管如果變成扼殺企業的黑手，那就十分可怕。

這樣的營商環境讓企業心寒，這類的事情，在那個年代，各地方很普遍，只是欺上不瞞下而已。

上層的決策是好的，出發點也是好的。

只是，每一個決策，卻成為基層管理者斂財的由頭，這種‘安全’實則害大于利。

當安全管理的利劍高懸，逼著企業讓很細致的安全流程，就一定更安全嗎？

調查組核實，兩位上訪者，均是房郎市興隆開關廠原職工，因事故被開除公職，并判刑。

房郎市興隆開關廠是一家國企。

事故起因很簡單，企業鍍鋅主水管漏水，原本是一根焊條兩分鐘的維修活。

而其操作規程規定，先要讓安全評估，施工方案，資料審批，一級動火，二級高危，設備部檢點，消防部檢查消防器材配備，第一二三責任人簽字，焊工資質備案，焊機焊線合格證檢驗報告，應急預案，安全交底與培訓，維修部門領導簽字，安全部門負責人簽字，最后由副總簽字。

如果順利，兩天后才能干。

結果，肯定是不順利。

有人提出異議，這還是有限空間作業，需要監護人證書，通風，氧含量檢測，必須上會討論。

水一在流著。

漏洞也在擴大。

一直拖了七天。

小病拖成大病。

等流程審批下來，發現地基泡壞，水暖管道井內部分坍塌。

大家緊急維修時，一輛貨車從該路面上方正常行駛，突然塌陷，造成地下管道井中作業人員三人當場死亡，兩人重傷。

原本沒有什么大安全隱患，就硬生生拖成較大安全事故。

追查一圈，都說沒有責任，都是按章辦事，拿出一堆簽字的紙質材料，并一致認為，責任全在汽車司機。

安全局經查看，流程很規范。

不過，安全局認為其流程中沒有按應急處置方案，設立應急救援小組，沒有讓應急演練，另外，未在施工現場讓警示牌，未設置禁止通行的阻攔裝置。

總之，造成較大安全事故的原因，是該單位管理不善，給予興隆開關廠一百五十萬罰款，并追究維修部門負責人、安全員刑事責任，最后判斷兩年有期徒刑，緩期兩年。

汽車司機沒有起到觀察義務，負次要責任，保險公司給予相應賠償。

失業，并有犯罪前科的兩位責任人，不斷去常山市和京城上訪。