“所謂‘土’者，土司、土酋也，西南絕大多數土地和人口，都掌握在這些土司、土酋手中，那里的百姓只知有頭領，卻不知有朝廷，只知給頭領交租子，卻從不給朝堂上稅。
而朝廷的政策，是只招降土司，并以土司為羈縻官員，代為管理當地部族，這樣做，固然有節省精力的好處，卻是遺患甚重，
土司大多貪得無厭，若朝廷總以厚禮賜之，他們倒能老實，可朝廷稍一怠慢，他們就心生不滿，想著反叛！”陸羽解釋道。
“不錯，咱對那水東、水西二部深恩厚待，他們不也反叛了嘛！”朱元璋點了點頭，顯然也同意陸羽的話。
陸羽繼續道：“而這些土司每每一反，朝廷就得舉兵征討，打完之后換了個土司管理，要不了多久又會反叛，如此降了復叛、叛了復降，反反復復無窮盡也，朝廷又多少精力，能耗費在這些土司身上？”
朱元璋恨恨咬牙：“是極是極，這些小人，最是無恥！”
“更有甚者，一旦天下形勢有變，王朝衰落，那些土司說不定還會謀求獨立建國，當初的安南國，不就是在這種情況下獨立出去的嗎？””
安南自秦以來，一直都是華夏領土，只可惜后來唐末大亂，無暇再理會這安南都護府，以致其獨立建國，直到此時此刻的洪武一朝，安南仍未收復。
念及此事，朱元璋恨恨不平：“遲早有一天，咱要將西南征服，將那安南國一并收復！”
一旁的朱標則更理智，先前他一直細細思索，待陸羽說完，他才出來發問道：“這‘土’的問題已然說明，那‘流’又指的何意？”
“流就是流官！”陸羽點了點頭，贊許朱標心思明慧，繼續解釋道。
“流官？”朱家父子兩眼一瞪
流官的含義，他父子倆當然能懂，卻是不知這流官如何治服土司。
陸羽細加解釋：“所謂改土歸流，即是徹底廢除土司制度，改由朝廷直接派遣流官管理。”
朱標登時反應過來：“那這不與我中原官制一樣嘛！”
“對！”
陸羽點頭：“就是要徹底改變西南部族現狀，讓他們接受我中原王化，成為我大明子民，徹底摒棄原先的土司制度，才能一勞永逸，解決土司遺患！”
經陸羽這一解釋，改土歸流就成了大白話，無非將土司制度徹底取消，將西南地區徹底納入王化。
這道理雖淺顯易懂，可要實施起來，并非易事。
聞，朱元璋沒有說話，朱標卻有些猶豫道：“這……怕是不好實施吧？須知西南地區民風彪悍，習俗文化與中原大不相同，若貿然改動，怕會招致民亂風險。”
治國一道，穩字當先。
“改土歸流的確很難，但有其必要性，西南土司世官其土、世司其名，對所屬土民有生殺予奪之權，所謂‘主仆之分，百世不移’，更可怕的是，那些土民愚昧無知，苦而不自知。身為奴仆，竟全然不知自己被誰奴役，反而世代擁護那些土司。”
“這些名義上的土司，雖歸降我大明朝廷，可實際上，他們在當地已形成一個個小朝廷，可不聽天子調令，直接掌控當地稅賦生民，如此權力，不能不防啊！若不廢除土司制度，西南永不可能平定！”陸羽加重語氣道。
“可是這些土司長久把控西南，已形成尾大不掉之勢，況且當下局面，大多數土司已效忠我大明，若貿然裁撤，怕會引發他們的不滿啊！”朱標再次說道。
他的話并非沒有道理。
當下水東水西二部雖反，可大多數土司還是安分守己的，可若朝廷要改土歸流，那些原本歸順的土司怕也要反了。
畢竟你要奪了人家世代傳承的權力，人家不反才怪！
“怎么，他們還敢反叛不成？真當我大明士兵的刀不鋒利否？”朱元璋終于說話了，話語中盡顯霸氣，顯然水東水西二部的反叛讓他對西南那群土司沒有任何好感了。
“其實殿下所慮并非沒有道理，不過這改土歸流之事本就不可能一步到位，對那些較為恭順的土司，咱們可以先不動其統治根本，只派出流官‘協助’管理，只要能維持土流并存的局面，日后定有改土歸流的一天。”
“溫水煮青蛙，這倒是不錯！”朱元璋聽后，點了點頭，所謂“協助管理”，其實就是個好聽的說法，為的不還是削弱土司的掌控權嘛！
朱標不再擔憂，反是笑著附和道：“如此懷柔手段，對方定沒有反對的借口。”
“至于那些不老實、不聽話，甚至想造反的土司嘛……”
還沒等陸羽說完，朱元璋當即就叫道：“那就打，打到他們同意為止，我大明養兵百萬，不就是為此嗎？”
“陛下所不錯，對這種不聽話的土司，就得一擼到底，所屬部族也徹底改為流官治理，若是不然，‘蠻不出峒，漢不入境’的局面，就永遠無法改變！”
這區別對待、分步治理之法，既解決了朱標所擔憂“激怒土司”之患，又解決了朱元璋所慮“土司反復”之苦，實乃最佳良策。
水東、水西的叛亂，已叫朱元璋如鯁在喉，先前又聽說有明一朝，土司都不安分，他就更不爽了，若能徹底解決土司問題，將西南地區納入王化管教，自是再好不過的。
得到了想要的答案，朱元璋很是滿意，大手一掃，托起桌上酒杯道：“來，許久沒與你共飲，今日便借這美酒共飲一杯，希望你所提這改土歸流之法，真能根治西南邊患，叫我大明一勞永逸！”
他許是格外高興，也不管陸羽答不答應，一仰脖搶先吞下酒去。
喝完了酒，朱元璋又如釋重負般“哈”了口酒氣，頗有灑脫豪爽之勢。
人家都干杯了，陸羽總不好不給面子，忙也撿了個干凈酒杯，自斟自酌。
可這一杯酒還沒喝完，朱天子已然站起身來，朝外頭走去，邊走邊丟下句話來：“咱還急著回去部署西南戰事，今日就不多留了。”
今日來就為了兩件事，一看飛天，二問土司之患。如今二者都已有答案，還留這干嘛？
朱元璋父子二人倒走得干脆，徒留陸羽一臉懵逼，他忙喝光杯中酒，朝后嚷道：“陛下，別急著走啊！您這頓飯……到底結過賬沒有？”
……
次日一早，朱元璋在朝會上宣布了西南叛亂之事。
武將們早已知悉內情，自是沒什么反應，可那些文臣，卻是大為震驚。
區區西南蠻夷，也敢挑釁大明，饒是文臣沒那么火爆脾氣，也紛紛出列求戰。
“請陛下發兵鎮壓，殺雞儆猴，以彰王化正義！”
調動起朝臣憤慨，朱元璋隨即宣布，派沐英前去平亂，這一消息，自是得到滿朝文武的支持。
下朝之后，朱元璋循例回到武英殿處理政務。
還沒坐牢一會兒，云奇便走上前來，對著朱元璋輕聲說道：“陛下，陸大人求見。”
京官中姓陸的官員不少，但能讓云奇不報官階，只一句“陸大人”代稱的，當然只有陸羽了。
朱元璋迷茫抬起頭來：“昨日才見過面，怎今日又跑來宮里了？”
一旁的朱標也甚是好奇：“自打徐家妹子生產后，陸先生就沒主動進過宮，怎今日會特意求見？”
父子倆迷茫相顧，旋又招手吩咐云奇，放人進殿。
沒片刻工夫，陸羽便已站到武英殿中。
朱元璋將手頭軍務放下，笑著問道：“你小子今日過來作甚，昨日那頓飯，咱可是事先付過錢的！”
“臣哪是那等斤斤計較的小人？”陸羽笑著擺手道。
“那你今天來干啥？”朱元璋說著忍不住翻了個白眼，昨日不知是誰，跟在屁股后頭嚷著問結沒結賬……