一九一八年二月末，馬德里王宮議事廳

國王阿方索十三世坐在長桌首座，略顯疲憊地聽著內閣大臣們的討論。

關于稅收、關于加泰羅尼亞的騷動、關于歐洲大陸上那場似乎永無止境的戰爭帶來的間接影響，議題繁雜而沉悶。

這時，宮廷總管馬丁內斯悄無聲息地將一份文件放在了他面前，附耳低語：“陛下，這是卡洛斯伯爵呈遞的關于戰略物資儲備的建議書。”

國王微微頷首，趁著一位大臣正在冗長發的間隙，翻開了這份與其他報告風格迥異的文件。

起初，他的目光只是隨意掃過，但漸漸地，他坐直了一些身子。

卡洛斯提出的系統性風險、區域性健康擾動、民生基本需求保障這些概念，與他日常聽到的軍事、外交議題截然不同，帶著一種新穎的、著眼于內部韌性的視角。

他尤其對建立多層次儲備體系和動態輪換機制的提議多看了幾眼，覺得這個思路頗有些意思，跳出了傳統儲備只為戰爭的框架。

待那位大臣發結束，國王將文件輕輕推向桌子中央，開口道：

“卡洛斯伯爵提交了一份建議，關于系統性地加強王國的戰略物資儲備，涵蓋醫療、糧食和工業原料，以應對可能出現的區域性挑戰。諸位可以看看，談談看法。”

文件在內閣成員手中傳閱。

短暫的沉默后，首先是財政部長嗤笑一聲，將文件擱在一邊，語氣帶著毫不掩飾的輕蔑：

“尊敬的卡洛斯伯爵似乎對王國的財政狀況過于樂觀了。

采購天量的醫療用品、囤積遠超需求的糧食、還要建立什么動態輪換機制？

這需要投入多少比塞塔？

維持這樣一個龐大體系的運作成本又是多少？

這簡直是一個無底洞！

我們目前連維持陸軍換裝新式步槍的撥款都捉襟見肘，哪里有余力去為那些虛無縹緲的潛在風險浪費寶貴的金幣？”

他著重強調了潛在風險四個字，滿是嘲諷。

緊接著，衛生與福利部門的主管，一位老派貴族，慢條斯理地扶了扶眼鏡，用近乎憐憫的語氣說道：

“卡洛斯伯爵的憂國憂民之心值得肯定。

但是，將大量的紗布、酒精和普通藥品提升到國家戰略儲備的高度，是否有些小題大做？

我國的醫療衛生體系運行良好，偶爾的季節性流感是正常現象，何必如此興師動眾，徒耗國帑？”

他顯然認為卡洛斯是在杞人憂天。

農業部長則相對溫和，但態度同樣消極：

“王國的糧食儲備制度運行多年，足以應對一般的歉收。至于將儲備分散到各地，甚至提到與鄰國合作，操作起來復雜無比，而且，有必要嗎？我們西班牙的農業，還沒脆弱到那種地步。”

其他幾位大臣也大多持懷疑或直接反對的態度。

在他們看來，卡洛斯的提議過于超前，成本高昂，且針對的威脅模糊不清，更像是一個新晉官員為了彰顯存在感而提出的不切實際的空想。

會議的重點很快又回到了更實在的軍事預算和殖民地事務上。

阿方索十三世聽著臣子們的議論，心中那一點點剛被勾起的興趣也漸漸淡了下去。

他承認卡洛斯的想法有些新意，從一個不同的角度思考了國家安全問題。

但在眾多重臣幾乎一致的反對聲和現實的財政壓力下，這點新意顯得如此微不足道。

他覺得這思路挺有意國的，但也僅此而已。

“看來，此事尚需斟酌。”

國王做了總結，語氣平淡，“卡洛斯伯爵的用心是好的，但具體方案……待財政狀況好轉再議吧。”

他揮了揮手，示意這個話題就此結束。