民國三年二月·太原·督軍府會議廳

新春的喜慶氣氛尚未完全散去，督軍府會議廳內卻已彌漫著嚴肅而務實的氣息。

巨大的花梨木長桌旁，坐滿了山西省府的核心要員：

財政廳長、民政長、教育廳長、實業廳長、建設廳長，以及幾位重要的幕僚。

主位上，閻長官一身藏青色中山裝，神色沉穩，目光銳利地掃過面前攤開的幾份文件。

蘇婉貞坐在長桌一側，身著墨灰色錦緞旗袍，外搭同色系羊絨披肩，發髻挽得一絲不茍，神情恬淡中透著專注。

她身旁，特意加了一張高腳凳，林硯安靜地坐在上面，小短腿懸空，面前放著一個小本子、一支鉛筆，看起來像個旁聽的孩童，唯有那雙清澈眼眸中不時閃過的靈光，顯露出與年齡不符的沉靜。

“諸位，新年伊始，萬象更新。”

閻長官開口，聲音洪亮，打破了室內的寂靜，“去歲，仰賴諸君努力，更賴晉興銀行鼎力相助，我省財政難關得以安然度過，拖欠之軍餉、必要之開支，均已清償撥付。

舊賬既清，當謀新篇。

今日之議，便是核定我山西民國三年度之財政預算。

暢所欲，務必求一個穩妥扎實的方案。”

財政廳長率先起身，清了清嗓子，開始匯報精心核算后的草案：

“稟督座，諸位同僚。

根據去歲實收及本年預估，歲入方面，經整頓田賦、厘金，嚴查鹽稅，加之預期工商略有起色，歲入總額樂觀估計可達五百二十萬銀元。”

臺下幾位廳長微微頷首，這個數字比去年好看不少。

“然歲出方面，”財政廳長話鋒一轉，語氣沉重了幾分，“陸軍各部餉械、被服、營房修繕，仍需三百三十萬；各級行政公署薪俸、辦公經費，需九十五萬；司法、議會等項，需二十萬；償還各項債務及賠款分攤，需六十萬。此四項基本支出，合計已達五百零五萬銀元。”

賬目清晰，壓力也顯而易見。基本盤就去掉了絕大部分收入。

“此外，”財政廳長繼續道，“督座屢次提及，要興實業、辦教育、修道路，此乃利省利民之長遠根本。經初步核算：

全省公路建設：計劃修筑連通主要縣域之官道三百里，并加固現有險要路段，所需資金，至少需四十萬銀元。

教育經費：計劃增設高等小學堂二十所，補助現有中學堂及師范，購置圖書儀器，預算需三十萬銀元。

實業扶持：計劃投入十萬銀元，用于獎勵桑蠶、推廣新式農具、補貼小型工坊。”

他放下文件，面露難色：

“歲入五百二十萬，基本支出五百零五萬，僅余十五萬。

而三項建設預算需八十萬。這缺口高達六十五萬之巨。

若強行上馬，則必然再度陷入虧空，重蹈覆轍。若削減甚至取消，則新政無從談起，吾等恐愧對三晉父老。”

會議廳內頓時一片沉寂。

各位廳長面面相覷，眉頭緊鎖。道理誰都懂，開源節流喊了多年，可真到了要錢的時候，依舊是巧婦難為無米之炊。空氣仿佛凝固了。

閻長官的手指無意識地敲擊著桌面，目光掃過眾人，最后落在了蘇婉貞和林硯身上：“蘇行長，對此困局，可有高見？”

蘇婉貞微微欠身，語氣平和而專業：

“閻長官，諸位廳長。晉興承蒙信任，去歲代理公債，深知省財政之不易。

開源非一日之功，節流亦有其限度。

婉貞以為，或可從經營與分擔二字上思量破局之策。”

她沒有直接回答，而是巧妙地將話題引向了更開闊的思路。

這時，林硯拿起鉛筆在小本子上寫了幾個數字，然后抬起頭，清脆的童音在安靜的會議室里顯得格外清晰：

“閻伯伯，各位伯伯，硯兒有個想法，不知當講不當講？”

閻長官眼中閃過一絲期待：“硯哥兒但說無妨，今日便是要集思廣益。”

林硯站起身，走到墻上懸掛的山西省地圖前，踮起腳尖，指向連接太原、榆次、忻州等地的粗線：

“方才廳長伯伯說，修三百里路要四十萬銀元，這筆錢省府出不起，路又必須修。那為什么路修好了，不能讓它自己賺錢呢？”

“自己賺錢？”建設廳長疑惑道，“官道向來任由百姓車馬通行，如何賺錢？”

“晉城到長治的新路，還有長治到太原正在修的水泥路，就不是免費的。”