待裴文忠退下，陸明淵的目光重新落回到案牘之上。

堆積如山的公文，字里行間無不透露著溫州府如今的勃勃生機與隨之而來的陣痛。

他拿起一份卷宗，上面記載的是兩家商隊的爭執。

一方是來自內陸的晉商，攜帶大批絲綢瓷器前來溫州尋求海運出路。

另一方則是溫州本地的陳氏商行，世代經營布匹雜貨。

兩家為了一處碼頭泊位和幾條商路的使用權，爭執不下，甚至動用了些許武力，鬧到了府衙。

陸明淵沒有急于批示，而是將此類案件一一翻閱。

他發現，自“漕海一體”的政策推行以來，溫州府的海運貿易日益繁盛，四海商賈云集。

這固然帶來了前所未有的財富與活力，卻也如同潮水般，將原本平靜的湖面攪得波濤洶涌。

外來商隊資金雄厚，眼光獨到，往往能以更低的價格獲取貨源，或以更先進的手段開拓市場。

而本地商隊，雖然根基深厚，卻在競爭中顯得有些力不從心，甚至感受到了生存的威脅。

這并非簡單的商業糾紛，而是兩種商業模式、兩種利益群體之間不可避免的沖突。

陸明淵深知，隨著“漕海一體”的深入發展，這種矛盾只會愈演愈烈。

若不加以引導和規范，遲早會演變成影響溫州府穩定的大患。

他端起茶杯，卻未飲一口，只是盯著杯中浮沉的茶葉，思緒如潮水般涌動。

胡宗憲曾，海運一開，滾滾而來的利潤將是最好的籌碼。

但若這些利潤的分配機制失衡，籌碼便可能化為引爆沖突的火藥。

陸明淵的目光漸漸變得深邃。

他意識到，他不僅要建立一個強大的水師和海運體系，更要構建一套能夠容納百川、平衡各方的商業秩序。

這秩序，既要保證效率與活力，又要兼顧公平與穩定。

他放下茶杯，拿起筆，在紙上緩緩寫下“漕海理事會”五個字。

他要建立的，不是一個簡單的協調機構，而是一個具有半官方性質的商業自治組織。

一個能夠將各方利益捆綁在一起，共同維護市場秩序的平臺。

他開始勾勒理事會的章程。

首先是其構成：由官府牽頭，作為超然的仲裁者和監管者。

而外地商會與本地商會，則各自推舉五名理事成員，參與理事會商議，直接和政府對話！

這個機制在后世極為常見，也是陸明淵想要推行的制度！

漕海一體牽涉的商人何止數萬，一旦發生什么爭執，不可能都由官府一一處理！

弄出來一個民間機構，由政府監管，如此便能解決極多麻煩！

至于理事會的核心職能之一，便是信息的發布與價格的指導。

陸明淵設想，理事會應定期收集并發布主要商品的供需信息，并結合市場實際，給出指導價格。

這并非強制性的規定，而是一種引導，旨在避免盲目的生產與惡性的價格戰。

對于溫州本地的特色產品，如絲綢、茶葉、瓷器等，理事會應協助制定保護性標準與價格。

這既能維護本地特產的聲譽，確保其品質，也能在一定程度上保障本地商隊的利益，使其不至于在外來沖擊下潰不成軍。

陸明淵提出要為所有商人建立“商籍檔案”，進行信譽評級。

一個公開透明的信譽體系，能夠將那些誠信經營的“良商”與投機取巧的“奸商”區分開來，從而凈化市場環境。

信譽高的商隊，可以在稅收、貸款、攤位選擇等方面享有優惠，甚至在官府的大型采購中獲得優先權。

最后，也是最為關鍵的一點，陸明淵將目光投向了漕海一體帶來的大型政府項目。

無論是港口擴建，還是大規模的物資運輸，這些項目往往利潤豐厚，也最容易引發爭奪。

陸明淵的設想是，這些項目不應由某一家或某幾家獨攬，而應由理事會商議，將其拆分成若干份額。

要求外地商隊與本地商隊組成聯合體共同承接。

這樣一來，不僅可以集合各方優勢，降低風險，更能讓各方利益均沾，最終由官府拍板決定。

陸明淵的筆尖在紙上飛舞，墨跡未干，已然勾勒出一個宏偉而精密的商業秩序藍圖。

這不僅僅是一個解決眼前矛盾的方案，更是一個能夠支撐溫州府未來數十年乃至上百年發展的制度框架。

他用了一個時辰，將這些核心理念與大致章程草擬完畢。

他知道，剩余的細節，還需要與裴文忠和其他官員共同商議完善，但框架已立，方向已明。

他放下筆，長舒一口氣，心中一塊巨石落地。

處理完這些章程，陸明淵隨即叫來了裴文忠。

“裴通判，牛邙山那邊，我們現在就去。”

陸明淵的聲音帶著一絲不易察覺的興奮。

裴文忠見陸明淵精神奕奕，絲毫不見昨日的疲憊，心中更是驚嘆。

這位陸大人，仿佛有著取之不盡的精力。

他立刻應是，并命人備馬。

午后的陽光灑落，為溫州府的街道鍍上了一層金邊。

陸明淵與裴文忠并轡而行，身后跟著十余名精干的鎮海司親衛。

馬蹄聲聲，踏過青石板路，穿過熱鬧的市集，漸漸遠離了城區的喧囂。

道路兩旁的景色，從鱗次櫛比的商鋪酒樓，逐漸變成了阡陌縱橫的田野，再到連綿起伏的青山。

初秋的溫州，空氣中彌漫著泥土和草木的清香，偶爾夾雜著遠方海風帶來的淡淡咸味。

一路上，裴文忠向陸明淵詳細匯報著牛邙山安置的細節。

“大人，牛邙山地勢開闊，水源充足，下官尋訪多處，最終選定此處。”

“我們征用了周邊幾處荒廢的村落，又在山腳下新辟了十余個居住點。”

“衛所的兄弟們日夜輪值，確保安全無虞。”

裴文忠的聲音帶著一絲自豪。

陸明淵微微頷首，目光落在遠方那片逐漸清晰的山影上。

他心中清楚，安置兩千多名失去家園的女子，絕非易事。

她們大多是海戰中被解救的平民，或失去親人，或家園被毀，身心都承受著巨大的創傷。