你得讓他們，有參與權，但是，卻不能有決策權。既能被重用，而卻不能既富又貴。

恩？

既能參與，又不能決策？

既能被重用，又不能既富又貴？

聽到馮征的心聲，嬴政心里，頓時一愣。

還有這樣的可能嗎？

比如，你可以搞個分權啊。

馮征心說，這出主意的決策權，還是留給當朝權貴。大方向，他們來定，確保他們的尊貴和優越。

但是，這審核政策是否合理，以及發放政令的權利，就得捏在秦始皇的手里。

恩？

聽到馮征的心聲，嬴政一愣。

這意思是，還是要朕自己，把活都給干了？

當然，肯定不能是秦始皇自己來把活都給干了，他本就起得比雞早,睡得比狗晚,干得比牛多，吃的比豬……當然比豬還是強不少了……但是，這生產隊的驢，都沒這么累吧？

恩……恩？

我特么？

嬴政聽了，頓時一臉黑線。

你敢把朕比作驢？

這時候，就得找那些頭腦靈活的人才了。

馮征心說，把他們找來，分為內閣和外閣。

外閣，負責審查發往地方的詔令政令，有不足之處，有紕漏之處，直接都給找出來，不合理，打回去，重新決策。

外閣本身無決策權，更無富貴官職，只是個幫助秦始皇的審查機關，百官反對，那不是反對秦始皇找人幫忙嗎？能反對的了嗎？當然不能！

這是幫朝廷處理政務。

而內閣，就負責幫秦始皇出主意，也負責審查朝廷的大事決策。

這是幫秦始皇的忙。

畢竟秦始皇自己天天熬夜的，也沒三頭六臂，有人幫忙豈不美哉？

而這幫人雖然又有決策，又有審查，但是，本身卻沒權利啊！不管是決策還是審查，最后都要經過秦始皇這一關。

而他們既不能擔任官爵，也不能先給勛爵，而只是一幫幫助秦始皇打下手的智囊團，身份特殊，但是，卻并無地位。

如此一來，既不富又不貴的，能有多少人眼紅？

百官就算是想要反對，但是，也沒理由反對不是？你總不能說，陛下，您自己多勞累吧，別用人了吧？這敢嗎？當然不敢了！

如此一來，秦始皇自己原本需要忙上幾天幾夜的活，都交給別人去干了。最后，他再稍稍看看章程和處理結果，合理的就直接過，不合理的，打回去重審，事情全解決了。

原本得干三天三夜的活，可能幾個時辰就忙完了，這不就完了？

而那些內閣外閣，等干到干不動了，隱退之后，朝廷再給賜勛爵，給福利，到那時，也不會有什么反對了吧？

只要把核心權利拿捏在自己手里，從而還能悄無聲息的，把這些老秦集團的權利進行分化，豈不美哉？

可惜啊，這點政治管理學，大秦沒人會啊！

咝？

嚯！

聽到馮征的這一番心聲之后，嬴政頓時一陣頭皮發麻！

妙！

妙啊！_c