數月后，在曾經的黑狼部落王帳，如今的大夏北伐軍臨時中樞，一場決定整個北方草原未來百年命運的會議，正在召開。

王帳內，原本屬于塔爾罕的狼皮寶座早已被撤去，取而代之的，是一張鋪著大夏疆域圖的巨大長桌。

陳平川端坐于主位，神情淡然。

長桌兩側，跪坐著數十名從草原各處被“請”來的部落首領。

這些人里，有像虎圖一樣，棄暗投明的“聰明人”，也有一些是在潰敗后被大夏軍隊俘虜的頑固分子，還有更多的是那些在戰爭中保持中立，茫然無措的小部落頭領。

但此刻，無論他們曾經是何身份，在陳平川面前，都像一群等待審判的羔羊，連大氣都不敢喘一口。

王帳內的氣氛，壓抑得讓人喘不過氣。

虎圖跪坐在最靠近陳平川的位置，他低著頭，眼角的余光卻在偷偷打量著這位年輕的皇帝。

他發現，陳平川并沒有像他想象中的那樣，擺出勝利者的傲慢姿態，反而顯得很平靜，甚至可以說……和善。

但這股和善，卻讓他感到更加心驚膽戰。

因為他知道，平靜的湖面下，往往隱藏著最洶涌的暗流。

“諸位。”

陳平川終于開口了，打破了死寂。

他的聲音不大，卻清晰地傳到每一個人的耳朵里。

“把你們請來，不是為了追究過去的恩怨。塔爾罕已死，他和他兒子的野心，給草原和中原都帶來了深重的災難。這一切，都該結束了。”

聽到這話，不少首領都暗暗松了一口氣。

“朕今天來，是想和諸位一起，為草原定下一個新的規矩。”陳平川話鋒一轉。

所有人的心，又瞬間提到了嗓子眼。

陳平川站起身，走到巨大的地圖前，拿起一根長桿，在地圖上畫了一個巨大的圈，將長城以北的廣袤草原，全部圈了進去。

“從今往后，這片土地，依舊是你們的家園。”

這句話，讓在場的首領們都愣住了。

他們本以為，漢人皇帝會像歷史上的那些征服者一樣，將他們趕盡殺絕，或者將他們全部貶為奴隸。

沒想到，他竟然會說出這樣的話。

“但是！”陳平川加重了語氣，長桿在地圖上重重一點，“規矩，要改一改。”

他看向虎圖：“虎圖。”

“罪……罪臣在！”虎圖一個激靈，連忙伏下身子。

“你斬殺塔爾罕有功，朕說話算話，會給你獎賞。”陳平川說道，“從今日起，朕封你為‘鎮北指揮使’，統領黑狼部落故地，為我大夏，鎮守北疆。”

虎圖愣住了。

鎮北指揮使？

這不是草原上的封號，這是中原王朝的官職！

他心中一陣狂喜，又一陣惶恐。

“但是，”陳平川繼續說道，“你的上面，沒有大汗了。你的權力，來自于朕，來自于大夏。你和你部落的子民，都是大夏的子民。你明白嗎？”

虎圖腦子飛速旋轉，立刻明白了其中的含義。

這是要讓他當一個土皇帝，但這個土皇帝，必須聽命于真正的皇帝。

他沒有任何猶豫，立刻重重叩首：“臣，虎圖，謝陛下天恩！臣誓死效忠陛下，效忠大夏！”

陳平川滿意地點了點頭，然后目光掃向其他部落首領。

“你們，也一樣。”

他手中的長桿，在地圖上點出了一個個區域。

“從今天起，草原不再有統一的汗王。朕會根據你們部落的大小和功過，將你們分封為‘都尉’、‘校尉’、‘千戶’等等，各自管理自己的牧場和部眾。”

“你們的封號和土地，由大夏冊封，可以世襲。但若有叛逆不臣之心，朕隨時可以收回！”

此一出，王帳內頓時一片嘩然。