無論是暨州賑災還是西御元武，甚至是此次南征，全賴司徒文籌集糧餉。若是把司徒文換成唐禹錫，付國忠之輩，朝廷又從哪來的銀子。這是能力問題。”

徐平搖了搖頭。“陛下，下銜上職方可徹底分裂黨派，人都是自私的。只要涉及自身利益就沒人會不動心，一旦上位，便要剔除一切把柄和疏漏，以防下職舉報。

至于如何銜接，可以增設額外制度，用以考核才能。且此舉只限于改制期間，一旦朝制穩定，再做調整不遲。

陛下，大周已是腐敗不堪，若不與以猛藥，如何能行。”

“還是不妥！”隆圣帝思慮片刻，仍舊予以否定。“若按你說的辦，朝臣只會整日勾心斗角，為博上位，死死盯著對方，如此一來，大周的局勢還會更亂。

還有別的嗎？說說朝外。”

隆圣帝的顧慮合情合理，徐平無奈的點了點頭。“其二，土地兼并愈發嚴重，貧者無立錐之地，富者田連阡陌。

微臣以為：即將歷代以來按人頭征收的丁銀，分攤到田賦中，按照土地的多寡來征收賦稅。如此一來，方可最大限度改善土地兼并。”

聞，隆圣帝略帶疑惑。“細說。”

“回陛下！首先需要全面清查大周的田土，對其進行重新丈量和登記，明確土地的實際占有情況和所有者，如此便可杜絕虛報和隱田。

其次，根據新丈量的田地面積、肥沃程度、以及地理位置等綜合因素，重新核算賦稅。并以此來確定每畝田地相應的賦銀數量。

與此同時，差布政府改革戶籍制，不再僅以人丁作為賦稅的主要依據。”

聽完此策，隆圣帝緩緩閉上雙眼。

見狀，徐平繼續說道：“陛下，此策之利：其一，大量減輕了無地及貧地百姓的負擔，不再僅以人丁而承受賦稅壓力，從而緩解大周的底層矛盾。

其二，旦行如此，定可促進我朝的人口增長，百姓不再因新增人丁帶來的賦稅而抑制生育。

其三，如此一來，我朝的賦稅更當公平合理，富戶因需承擔更多稅額，一定程度上可以抑制土地兼并。”

沉思許久的隆圣帝緩緩睜開雙眼，他點了點頭，很快卻又搖了搖頭。“徐平，你確有王佐之才。只可惜，你所之策弊處亦是不小。

若按此策而行，會極大損害富者階級的利益，遭與頑強抵制和反對，有些州郡甚至還可能引起兵亂。你父王徐滄，他第一個就不會同意。”

“你聽朕說完。”見徐平正欲回口，隆圣帝當即抬手。“要想重新丈量全境土地，且不說人力物力，便是實施過程中，地方官吏的執行性和公正性不同，就會存在極大的偏差與不公，這同樣會導致大量百姓的利益受損。”