7月初，桑杰護送德王和索王來到張家口。德王在原察哈爾督軍府召開“察哈爾蒙古王公會議”，大廳里懸掛著察哈爾各旗的旗幟，正中擺著一張長條桌，索王坐在主位，李守信和德王分坐兩側，桑杰站在德王身后，手里捧著一份“建國宣”。土肥原賢二坐在最邊上，沉默不語。

“諸位王公！”德王站起身，手里舉著一杯馬奶酒，聲音激昂“察哈爾苦漢人久矣！如今，李司令帶著兩萬弟兄拿下了察南，咱們有了自己的土地、軍隊！從今天起，我們是獨立的察哈爾蒙古國！”他說完，將馬奶酒一飲而盡，把酒杯重重放在桌上。

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消息傳到北平時，北平城里一片震動。顧祝同的司令部設在鐵獅子胡同，這幾天，他幾乎沒合過眼，桌上堆滿了察南失守的戰報。陳誠剛從天津趕來，風塵仆仆地走進司令部，手里拿著一份電報，臉上滿是疲憊。

“墨三（顧祝同字），察南的情況你都知道了？”陳誠坐下，端起顧祝同遞來的熱茶，喝了一口，眉頭卻皺得更緊“德王、李守信在張家口宣布成立察哈爾蒙古國，日本東京那邊已經發了照會，說這是‘察哈爾人民的自主選擇’，還說要支持。”

顧祝同嘆了口氣，語氣里滿是焦慮“我知道！這半個月，我給南京發了八封電報，請求出兵平叛！可南京那邊一直沒動靜。你剛從天津過來，南京先生到底是什么意見？咱們手里有十萬大軍在河北，裝備比自治軍好得多，只要下令，三天就能趕到察南，把那些人趕出去！”

陳誠放下茶杯，從懷里掏出電報，遞給顧祝同，臉上露出無奈的神色“南京先生的回電我帶來了。他現在正主力經營東南，南方的事情還沒結束，覺得蒙古地區偏遠貧瘠，不值得投入太多兵力，他向來對這邊不太看重。”

顧祝同接過電報，飛快地掃了一遍，臉色越來越沉，“按兵不動？德王、李守信背后是日本人！他們成立察哈爾蒙古’，就是日本人新詭計的第一步！現在不打，等他們站穩了腳跟，下一步就要吞了綏遠，寧夏！到時候，華北就危險了，整個北方都要亂！”

“我知道這后果！”陳誠也有些激動，他站起身，在屋里踱了幾步，雙手背在身后“可南京先生說了，察哈爾蒙古國得到了日本的承認，這事不能只靠軍事解決，得先在外交上跟日本人打官司，不能給他們留下中國挑釁的口實。他明確下令，讓咱們河北的十萬大軍原地待命，不許主動進攻。”

顧祝同愣住了，他看著陳誠，又看了看桌上的電報，突然覺得一陣無力，連肩膀都垮了下來。河北的十萬大軍，有迫擊炮、有機槍，還有經過訓練的步兵，卻只能眼睜睜看著察南被占，看著察哈爾蒙古”成立，而理由竟然是外交打官司。

“外交。。”顧祝同低聲重復著這兩個字，眼神里滿是失望“日本人都把刀架在咱們脖子上了，還跟他們打什么官司？等官司打完，察哈爾早就成了他們的地盤，要知道察南可是就在北平的頭頂上，真要是讓察哈爾德王成了氣候，我們就危險了。！”

陳誠沒說話，只是走到顧祝同身邊，望著窗外，臉上滿是凝重。_c