諸位，有何看法？”秦猛將文書放下，語氣凝重地開場。

諸葛風接口，臉上并無喜色，唯有深慮：“大人明鑒，如此巨量牲口涌入，喜憂參半。

日耗草料便是天文數字。現有圈舍捉襟見肘，擴建需投入大量人力物力。

管理、防疫，更需專人專才，急切間難以籌措。

此外，那數千狼戎俘虜，既是勞力，亦是數千張待哺之口，更是數千需嚴加看管的不穩定因素。

軍寨日常糧秣消耗與管控壓力，已成倍增加。”

老保長王槐聲音洪亮，帶著邊地特有的務實：“沒錯！軍寨的規矩，不養閑人！

這些狼戎人，既來了，不能閑著，就得干活！

依老夫看，四十歲以上的男人，負責照料牲口、擴建圈舍，準備開荒；女人則可組織起來，縫補衣物，處理奶制品，承擔清洗等雜役。總之一句話，按咱們消化流民的法子來。”

“正是此理，坐吃山空必成負擔，必須盡快轉化。”秦猛站起身，走到懸掛的地圖前，手指劃過軍寨周邊河谷地帶，

“我已獲趙將軍允諾，他已調撥部分人手協助。

即刻行動：第一，發動全軍及可用民壯，優先擴建馬廄牛欄，同時在周邊合適河谷開辟新牧場。

第二，也是最關鍵處，盡快為這些狼戎俘虜編定戶籍，厘清戶數人口，這是一切安置的基礎。”

他眼中決斷之光一閃，拋出了構思好的方案：“與其我們大包大攬，耗費巨資集中飼養，不如只留下必備的軍馬、耕牛和足夠肉羊。

將其余大部分牛羊，按戶分配給已編戶的狼戎家庭！規定數額，作為他們的私產，由其自家負責放牧、可進入牧場，也可在劃定區域照料。

軍寨只按年或按季收取定額的皮毛、奶制品或部分幼崽作為賦稅。如此，既可減輕我軍管理負擔，又能將他們的切身利益與軍寨徹底捆綁，為了自家產業，他們自會安心定居，逐步適應并歸化！”

王槐聞，老眼放光，擊節贊嘆：“妙啊！大人！此真乃‘化人為民’、‘以俘養戰’的上上之策！

給予活路和恒產，遠勝刀槍鞭撻，這才是收服人心的根本！”

他進一步憑借老道經驗補充：“咱們地處邊陲，民風彪悍，只敬畏強者。草原上更是如此。

這種消滅部落兼并人口的事兒，極為普遍。只要軍寨兵強馬壯，保持強勢，又不刻意苛待剝奪其生存之資，這些狼戎人反叛的概率極低。”

趙開明冷靜地補充關鍵一環：“此外，須將俘虜中那些身體強健的青壯男子，單獨編列，納入軍中作為預備力量，加以嚴格訓練。

一來可增強我軍潛力，二來也可讓這些精力旺盛者有事可做，免得他們飽食終日，滋生事端。”

李恒也提出建議：“大人，如此多的牲口，管理需成體系。或可效仿農業部，成立一個專門的‘畜牧部’，與農耕分開管理，更顯專業。

招募或指定專人負責，將那些年長或有經驗的狼戎老人、婦女納入其中，加快他們融入集體。”

其余幕僚也紛紛各抒己見，就草場劃分輪牧、預備隊編制、疫病防治等細節進行了熱烈討論。

最終，在集思廣益之下，一套涵蓋行政管理、軍事控制、經濟發展、社會融合的初步章程逐漸清晰。

秦猛綜合各方的意見，覺得已無大的遺漏，當即拍板：“好！既然諸位意見統一，方案可行，那就即刻照此辦理！

老爺子，子壑，勞煩你們牽頭，會同李恒、趙開明，盡快將細則擬定成文。我們必須要搶在契丹人、女真人可能的報復之前，將這些繳獲轉化為實實在在的戰斗力和穩固的后方！”

“得令！”

命令既下，鐵血軍寨這臺精密機器再次高速運轉。

李恒、趙開明等人迅速將議定章程擬成正式公文，仔細謄抄多份，先是蓋上知寨秦猛的大印，又送至監鎮衙門蘇珩處加蓋了副印。

兩份鮮紅的大印，象征著軍寨最高權力的認可和背書。

公文被吏員張貼在軍寨各處的公告欄，以及狼戎人的臨時安置區。

醒目的標題和落款處的紅印，立刻吸引了大量目光。

公告主要內容如下：