行政審批大廳坐落于山南縣北的建材市場。

當初引進建材市場項目時，縣政府考慮，為了凝聚人氣，特意將審批大廳安置在建材市場南面。

現在建材市場商戶稀少，人氣不足，不成生意，難免的審批大廳卻整天人潮擁擠，前來辦事的群眾、企業你來我往，熱鬧非凡。

伴隨著審批大廳落戶的，還有不少的打印復印店、早餐店、快餐店、會計事務所...

當地的群眾有時候仗著地利，也會充當黃牛，為外地客商辦理一些難辦的業務，從中收取一點點的辛苦費，小事收個十塊二十，大事收個五十一百...不坑不騙，那些因為材料不合規而被拒之門外的外地人，也很樂意花點小錢，托本地人幫他們辦事。

久而久之，當地百姓看到黃牛有利可圖，于是紛紛加入，漸漸成了一個小團體，還有專人管理。

負責管理這群黃牛的人，是當地村里的一個村干部，姓劉名忠。

說是村干部，其實就是一個小組長，農時務農，閑時，因為身處城郊，打工便利，也會帶著村組建筑工進工地干活掙錢。

后來行政審批大廳在他們村落戶后，他就專心領著幾個村民當黃牛，只要在大廳門口看到眼生的人，他就會主動上去問，“兄弟，辦什么事啊？是房產過戶、公司執照辦理還是個人社保啊？是不是沒辦下來？缺什么手續？你要是放心的話交給我來幫你辦，保準一趟成，你給我二十塊辛苦費就成！”

就這么，他拉一單交給手下人，自己提成五塊，一天下來林林總總也要賺上三五百現錢。

這錢賺的輕松愜意，還有成就感，比在工地搬磚強了不是一星半點！

可能有人就問了，憑什么他們出面能辦成事，別人去就不行呢？