晨光潑灑在安民寨的廢墟上，已有一座嶄新的堂屋拔地而起。

梁是拆來的邊軍哨塔松木，粗糲虬結，帶著風沙磨出的裂痕；瓦是扒自賀蘭嵩營帳的鐵皮，銹跡斑斑卻壓得住風雨。

門楣高懸一塊黑底金字的匾額——“安民府”三字鐵畫銀鉤，是徐謙昨夜以炭條寫就，命石砣子連夜鍛刻而成。

他站在堂前，身上那件半舊的青灰色官袍洗得發白，袖口還打著補丁，卻是如今這山谷中最體面的一件衣裳。

腳下踩著夯土臺，手中捧著一本手抄《律令》，紙頁泛黃，邊角卷起，是他流放途中一路默寫刪改的成果。

流民們圍在四周，男女老少，衣衫襤褸，臉上還殘留著昨夜血戰的驚惶，可眼神卻漸漸亮了起來。

他們不說話，只是盯著那個曾是內閣首輔，如今卻被貶為驛丞的男人，看他如何在這片焦土上，重新立起一個規矩。

徐謙清了清嗓子，聲音不高，卻穿透晨風。

“從今日起，安民寨改安民府。”

他頓了頓，目光掃過一張張枯槁的臉，“我徐謙，不稱爺，不叫頭，也不做山大王——我就當個九品不入流的‘府令’。”

人群微動，有人低聲嘀咕：“朝廷都沒認，這算哪門子官？”

徐謙仿佛聽見，嘴角一揚，抬手“啪”地一拍門框，震得匾額嗡嗡作響。

“但我立的法，比朝廷的更管用！”

話音落，全場死寂。

他轉身從石砣子手中接過一柄短斧，斧刃還沾著敵軍的血。

陳三押著一個面黃肌瘦的漢子上前，那人雙手被麻繩捆著，膝蓋發抖，正是昨夜趁亂偷糧的流民。

“查實了？”徐謙問。

“糧倉少了一袋米，”陳三低頭，“他藏在草堆里，被阿禾發現。”

徐謙點點頭，忽然笑了：“你餓嗎？”

那漢子一愣，眼淚“唰”地滾下來，點頭如搗蒜：“餓……三天沒吃東西了……孩子在發燒……我……”

“餓，可以理解。”徐謙語氣平靜，“但規矩，不能廢。”

他抬手，短斧交到陳三手中。

“斬其左手！”

人群嘩然。

婦人驚叫，孩子哭出聲來。

那漢子癱軟在地，嘶喊著求饒。

陳三手抖得幾乎握不住斧頭。

徐謙卻盯著他，聲音冷得像山泉：“你是安民府第一個執刑人。若你不敢，以后誰來行法？”

陳三咬牙，閉眼，揮斧。

血濺三尺。

漢子慘叫倒地，眾人驚退。

徐謙卻已彎腰，親自為他包扎斷口，動作利落，眼神無波。

“賜米五斤。”他說，“帶回去，給孩子熬粥。”

又從懷中掏出半塊干餅，塞進那漢子僅剩的右手里。

“你偷，因你餓；你罰，因你犯。”

徐謙站起身，環視眾人，“我徐謙不只殺人，也發糧。但，誰若想靠哭慘就亂法，那我勸你，趁早滾出安民府。”

人群沉默，有人低頭，有人攥拳，有人眼中燃起光。

接著，小豆子牽來一個瘸腿老漢，灰衣破帽，滿臉風霜。

他曾是縣衙差役，識字斷案，卻因頂撞上官被廢一腿，流落至此。

徐謙從石砣子手中接過一塊鐵牌，上面刻著“巡街吏”三字，背面是安民府徽記，一只握緊的拳頭，托著一粒稻谷。

“你識字，懂規矩。”徐謙將鐵牌按進老漢掌心，

“今為我府耳目，每日巡街，記冤情、察奸細、報民聲。若有欺壓，你可直稟我案前。”

老漢渾身顫抖，忽然跪下，老淚縱橫，用盡力氣叩首：“草民……草民謝府令開恩！”

“不是恩。”徐謙扶他起身，聲音沉沉，“是職責。你不是我的奴才，是這府的官。”

他此一出，全場震動。

官？他們這些泥里爬、火里滾的賤民，也能有“官”？

徐謙不理會驚愕，繼續點名。

“石砣子——任工正，掌暗爐、兵械、修造，凡鐵器產出，皆歸工正調度。”

石砣子沉默上前，接過鐵牌，只重重點頭。

“阿禾——任察事使，統耳目、密報、暗哨，凡風吹草動，皆報于我。”

阿禾一襲黑衣，赤足無聲，接過鐵牌時，目光與徐謙短暫相接。

那一瞬，她眼中冰層裂開一絲縫隙。

“小豆子，傳令使，持竹哨，掌調度，三聲急哨為戰，兩聲緩哨為集，一聲長哨為安。”

小豆子蹦跳接哨，咧嘴一笑。

徐謙取出一本厚冊，一頁頁寫下眾人姓名、職務、職責，最后拿起一枚鐵印。

廢鐵熔鑄，邊角粗糙，印文卻是六字大篆：民為本，官為仆。

他重重一印，鮮紅朱砂落在紙面，如血。

陳三盯著那枚印，臉色發白，聲音發顫：“徐爺……這印……可是要掉腦袋的啊……私鑄官印，謀逆之罪，株連九族……”&-->>lt;br>徐謙冷笑，將印收回懷中，抬眼望向京城方向。

“朝廷的印，踩我頭上十年，蓋我罪名，壓我脊梁，毀我清譽。”

他聲音不高，卻字字如刀，“現在，輪到我蓋他們臉上了。”