和農民相對立的另一個群體自然是城市居民。

包括企業員工，事業單位在編人員，公務員等等。

這個群體有退休金，有帶薪假，他們一旦得病，是真的有時間泡在醫院里。

甚至會鉆政策的空子，以生病為理由，逃避工作。

不但對生產不利，也對緊張的醫療資源形成巨大的浪費。

為了避免這種情況發生，針對這個群體，眾人想出了一個階梯式報銷的政策。

具體方案是，一年以內，總花費在五萬以下，全報銷。

五萬到十萬之間，報銷百分之九十五。

十萬到十五萬，報銷百分之八十五。

十五萬到二十萬，報銷百分之七十五。

二十萬以上，報銷百分之六十五。

相比于原來的醫保方案，這個方案有兩個亮點。

第一，取消了起付線。

國家設置起付線，最主要的目的就是集中財力救治大病。

那些小災小病的，花不了多少錢，個人能承擔的，醫保就不出錢報銷了。

道理是這么個道理，但起付線是根據當地居民的年平均可支配收入算出來的。

在貧富差距日益拉大的今天，所謂的平均數據，幾乎沒有多少參考意義。

很多時候，一個富裕家庭的年收入，相當于五十個，六十個，甚至一百個，數百個低收入家庭的年收入！