一直沉默的長孫無忌終于開口：“殿下，老臣有一問。此法若成，固然可解資金之困。

但路權分散于民間，朝廷如何確保戰時征用？又如何防止持券者坐地起價、壟斷要道？”

這個問題直指核心。所有人都看向李承乾。

“舅父所慮極是。”

李承乾恭敬道，“因此債券契約需明載：戰時及重大災情時，朝廷有權征用道路，按約定補償；

持券者不得擅自漲價，違者沒收路權；朝廷保留最終收購權，債券到期后，有權以公允價格收回。”

他頓了頓：“說到底，這是公私合營、利益共享的模式。

朝廷以未來收益換取當下資金，商賈以當下資金換取穩定回報。雙贏，方能長久。”

這場辯論持續了兩個時辰。

最終，在李承乾的堅持和魏征、房玄齡的支持下，一份《大唐道路建設債券試行辦法》初步成形。

但所有人都知道，真正的考驗在實施。

三日后，第一場債券認購會在東市“匯通柜坊”舉行。

李承乾親臨現場。他身穿常服，只帶四名侍衛，混在人群中觀察。

柜坊門前搭起高臺，戶部侍郎親自講解債券細則。

臺下聚集了數百商賈，交頭接耳，議論紛紛。

“年息五分，十年還本……聽起來倒劃算。”

“可這路權是虛的，萬一朝廷翻臉不認賬？”

“你沒看契約嗎？有太子印璽、戶部大印，還能假？”

“但還是覺得不穩妥。不如買地置鋪實在。”

一個時辰過去，認購者寥寥。

柜坊掌柜額頭冒汗，頻頻看向臺下微服的李承乾。

這時，一名錦衣老者排眾而出：“老朽認購三千貫！”

眾人嘩然。有人認出老者：“是西市綢緞行的劉掌柜！”

“劉老，您真敢投啊？”

劉掌柜捋須笑道：“老朽年輕時販綢，每年往返長安洛陽十余趟。

最怕雨季，道路泥濘，車陷馬乏，一車綢緞霉爛大半。

若真有平整大道，莫說三千貫，三萬貫也值！”

榜樣的力量確實無窮。見劉掌柜帶頭，又有幾名商賈跟進。

“我認一千貫！”

“我認五百！”

“給某記上八百！”

但總額仍不足五萬貫，距二十萬貫的目標相去甚遠。

李承乾向侍衛低語幾句。

片刻后，一名侍衛上臺，朗聲道：“太子殿下有諭：為表朝廷誠意，凡認購債券者，可享三項優待。

一，其商隊過潼關時，關稅減半；

二，其子弟入國子監格物院，優先錄取；

三，其家族有功名者，吏部考功從優。”

這三條優待，條條切中商賈痛點！

關稅是實在的支出，子弟前途是家族的希望，考功從優則是踏入仕途的階梯。

臺下頓時沸騰。

“我追加兩千貫！”

“某認三千！”

“快，給某寫上五千！”

柜坊的書記員忙得不可開交。

到日暮時分，初步統計，認購額已達十八萬貫。