縣委辦主任呂連群將縣政府擬提交常委會上通過的議題拿回來，呂連群主任面色微笑的走進我的辦公室，進來之后就主動招呼道：“縣長，你現在方不方便？”

我放下正在翻閱的市里剛下發的防汛工作緊急通知，抬頭笑道：“呂主任，沒有什么不方便的，歡迎啊，請坐。”

呂連群并未坐下，而是步履輕快地走到辦公桌前，將一份文件夾輕輕放在桌面，聲音不高不低，透著恰到好處的尊重：“縣長，書記審閱了縣政府提交的六個議題，原則上是都同意了。不過，書記站位高，從全縣大局出發，對其中兩個議題的資金安排，做了些微調，讓我把修改意見帶回來，請您閱知啊。”他說話時，臉上始終掛著那種常委辦主任特有的、既親切又保持適當距離的微笑。

我拿起文件夾，打開仔細查看。前面幾個議題，關于春耕生產總結和鄉鎮企業整頓的安排，都順利通過了。翻到后面，我的目光在兩項資金安排上停頓下來。一項是縣農機站購置農機設備的專項資金八十萬，被劃掉了；另一項，也是最重要的一項，是列入應急預算的防洪搶險資金，原報的五百萬，被用紅筆醒目地改成了二百五十萬，旁邊有丁洪濤書記熟悉的、略帶潦草的批注：“資金宜統籌，突出重點，暫按此數安排。洪濤。”

我的心微微往下一沉。農機站的設備關乎秋糧，防洪資金更是性命攸關。我指著那被削減了一半的防洪資金，盡量讓語氣顯得平和：“呂主任，這防洪資金從五百萬調到二百五十萬，幅度不小啊。水利局和老楊他們前期是做過詳細測算的，主要是針對平水河沿線我們縣內那幾個歷史險工險段，特別是靠近市光明區的那一段，壓力很大。削減這么多，今年的防汛工程和物資儲備恐怕都要受影響。丁書記有沒有具體說明為什么調整？”

呂連群微微躬身，臉上神情輕松：“縣長，您說的是，防汛啊是天大的事。不過書記的思路，我們有時候也跟不上。他批注的意思，大概是覺得目前縣里財力緊張，各方面都要用錢，需要綜合平衡。也可能……書記認為汛情未必有預估的那么嚴峻，資金可以分批投入？具體的深層考慮，書記沒細說，我也不好妄加揣測。”

呂連群把“綜合平衡”、“分批投入”這幾個詞說得略重，既傳達了書記的可能意圖，又把自己摘得干干凈凈，讓你挑不出半點毛病。畢竟，最終審批權在書記，他只是一個傳遞意見的中間人。

我清楚，再問下去，從呂連群這里也得不到更多信息了。丁洪濤通過這種方式，既通過了議題，避免直接駁回縣府方案的尷尬，又明確無誤地彰顯了他作為縣委書記在財政資金上的最終決定權。這是一種含蓄但有力的提醒。

我合上文件夾，放在桌上，語氣緩和地問：“丁書記現在在辦公室嗎？關我想當面再向他匯報一下，溝通溝通。”

呂連群立刻回答道：“書記剛安排好，馬上要帶隊到縣公安局調研上半年工作，車應該準備好了。縣長，您看是不是等書記調研回來，我再向您報告，約個時間詳細聊？”他停頓一下，又補充道，“書記也說了，這只是初步意見，一切都可以商量。”

我點點頭：“也好，那就等書記有空再說。工作要緊，不能耽誤書記調研。”我心里明白，丁洪濤選擇這個時間點下去，或許是有意避開我就資金問題立刻進行溝通。作為縣長，我不能表現得過于急切。

“好的，縣長，那您先忙。”呂連群微笑著，輕輕退后兩步，轉身離開了辦公室，動作輕緩地帶上了門。

辦公室里安靜下來。我重新拿起那份議題清單，目光再次落在那個刺眼的“二百五十萬”上，似乎這二百五十萬有些侮辱人的意思啊。

丁洪濤新官上任，想要掌控局面，這我能理解。但在防汛這種關乎群眾生命財產安全的大事上搞這種微妙的權力平衡，讓我心里很不是滋味。這削減的一半資金，意味著必要的沙石料、木樁、草袋儲備要打折，意味著險工險段的加固工程可能要縮水，意味著一旦出事，縣里的應急能力將大打折扣。

我拿起電話，要通了常務副縣長曹偉兵的辦公室：“偉兵嗎？我，你現在不忙的話，過來一下，關于常委會議題和防汛資金的事，我們抓緊碰個頭。”

就在東洪縣里為防汛資金暗自角力的時候，東原市市委小會議室內，氣氛異常緊張。煙霧繚繞中，市委書記于偉正、市長張慶合、常務副市長王瑞鳳和副市長李尚武，以及市水利局局長連心、農業局局長等人悉數在座。光明區委書記常云超剛剛匯報完本區防汛準備情況。

于偉正看向水利局局長連心：“連局長，你是老水利，專家。你談談看法，平水河當前到底是個什么狀況？我們要聽真話，聽準話。”

連心扶了扶眼鏡，指著桌子上放著的巨大的平水河流域圖，語氣沉重：“于書記、張市長，各位領導，情況不容樂觀。目前平水河光明區段水位已達四點三五米，超過常年同期水位。關鍵是，上游幾個縣的降雨還在繼續，匯流量持續增加。最讓人擔心的還是光明區這段河道，有三個近乎直角的大拐彎，水流到這里突然轉向，對河堤的沖刷力極大，是歷史上出險最多的地方。雖然大堤標高有七米多，但基礎多年受沖刷，存在隱患。根據水文資料和氣象預報綜合分析，如果上游降雨持續，峰值水位很可能逼近甚至超過五點五米的警戒水位。但是啊，大家也不要過于悲觀，好的是咱們東原目前無強降雨！”

于偉正眉頭緊鎖，手指敲著桌面：“不要講如果！防汛還能指望老天爺不下雨嗎？要用極限思維，做最壞的打算！連局長，你直說，按最壞情況預估，我們還有多少準備時間？”

連心沉吟一下，答道：“按照水情發展和洪水匯集速度看，留給我們的黃金窗口期，大概還有十天到半個月。一般是七月中下旬，平水河才會來到峰值，咱們必須在主汛期到來之前，完成險工險段的加固加高工作。”

于偉正目光銳利地掃過全場，最后定格在副市長、市公安局局長李尚武身上：“尚武同志，省水利廳的乾坤廳長推薦你，說你在平安縣成功指揮過幾次大搶險，有經驗，有魄力。現在市防汛抗旱指揮部提請你擔任平水河防汛前線總指揮。你談談，這仗準備怎么打？”

李尚武身材高大，面容黝黑，此時神色凝重。聲音洪亮沉穩：“于書記、張市長，各位領導。既然組織信任，我義不容辭。我談幾點初步想法，不妥之處請領導批評。第一，立即成立平水河防汛搶險前線指揮部，地點就設在最危險的一號彎道附近。我建議由于書記、張市長掛帥總攬，王瑞鳳市長負責后方統籌協調，我上前線蹲點指揮。指揮部下設綜合協調、物資調配、應急搶險、后勤保障、醫療防疫、宣傳動員六個小組，所有指令、信息、物資由指揮部一口進出，杜絕多頭指揮、資源浪費。”

他頓了頓，繼續道：“第二，落實分段包干責任制。將光明區十七公里重點堤段，按危險程度劃分成若干責任區，由市、區兩級領導帶隊包保，死看死守。第三，物資和人員統一調度。立即盤點全市防汛物資道。民兵搶險隊伍重新編組，明確任務，提高效率。第四啊，做好協同和預案。請求協調駐軍和武警作為預備隊。同時，必須立即完善群眾轉移安置預案，特別是低洼地區和三個泄洪區內的群眾，要明確轉移路線、安置點和責任人，確保萬一出現險情，能迅速安全轉移。”

于偉正一邊聽一邊微微點頭，待李尚武說完，他一拍桌子，斬釘截鐵地說：“好！思路清晰，措施具體！就這么辦！瑞鳳同志！”

“于書記！”常務副市長王瑞鳳立刻應聲。

“我以市防汛抗旱指揮部總指揮的名義宣布：從現在起，全市進入防汛搶險戰時狀態！平水河搶險前線指揮部立即成立，李尚武同志任前線總指揮，全權負責現場一切搶險救災事宜！全市各級黨政機關、各部門、各單位，所有人力、物力、財力，必須無條件服從指揮部調度！汛情就是命令，大堤就是戰場！誰在這個時候掉鏈子、耍心眼，就是不講政治，就是對人民犯罪，市委堅決嚴肅處理，絕不姑息！”

“堅決執行命令！”王瑞鳳回應。

于偉正語氣稍緩，但分量更重：“同志們啊，這是一場硬仗，惡仗！華東水災的教訓極為深刻，這個時候啊，我們要有堅定的信心，但必須有最充分的準備和最壞的打算！特別是泄洪區的運用，要科學研判，果斷決策，核心就一條：千方百計保大局，竭盡全力保人民生命財產安全！這一點，我看啊大家要做好充分的思想準備……。

于偉正講完之后，看向市長張慶合，說道：瑞風同志，我和市長馬上要去省里開會。家里就交給瑞鳳和尚武同志了。”

會議一結束，李尚武和常云超立刻驅車趕往平水河大堤。車外，天色陰沉，烏云壓頂。堤壩上，上萬名群眾和干部職工正在緊張地搬運沙袋，加固堤岸，場面宏大卻也有些忙亂。河水渾濁湍急，裹挾著泥沙草木，不斷沖擊著堤岸，特別是拐彎處，水勢更加洶涌。

市水利局局長連心指著水位尺，憂心忡忡地對李尚武說：“李市長，你看，這才小半天，又漲了快十公分。照這個速度，今晚可能就要突破四米五。看來上游一直再降水啊。”

李尚武看著腳下翻滾的河水，又看了看堤壩上那些疲憊卻仍在堅持的身影，對常云超說：“常書記，時間不等人啊。你立刻落實會議決定，把區里班子成員和市里下來支援的局級干部名單拉出來，馬上劃分責任區段，名單兩小時內報指揮部。我就在這里盯著！”

第二天上午，在我的辦公室。副縣長楊明瑞急匆匆走進來，額上帶著細汗：“縣長，情況不太順啊。我一早又聯系了市交通局廖書旗副局長。廖局長說，材料他們科室已經弄好了，他也原則上同意上報，但局辦公室用印，必須得分管謝福林秘書長簽字。可謝秘書長這兩天在外面考察，要明天才能回來。廖局長表示他很為難，程序規定如此，他不好破例。”

我聽完，一股火氣直往上沖：“程序規定是死的，人是活的！他廖書旗一個副局長，連這點變通都做不了？打個電話請示一下謝秘書長，或者先辦后補手續，能有多難？這分明是拖沓！”

楊明瑞嘆了口氣，無奈地說：“廖局長也是這個意思，說就算現在報上去，省廳那邊論證、審批，一套流程走下來，沒有一兩個月也批不下來。他還說……讓我們別太著急，光他們急也沒用。”

“這是什么話！”我站起身，在辦公室里踱了兩步，“這種作風，關鍵時刻怎么能指望得上！走，明瑞，我們一起去向丁書記匯報這個情況。正好，防汛資金被削減的事，也要一并和他溝通，看看書記有什么指示。”

當我們來到丁洪濤辦公室時，他正拿著一本《紅旗》雜志在看。見我們進來，他緩緩放下雜志，摘下老花鏡：“是朝陽縣長和明瑞同志啊。進來坐。”他指了指對面的沙發。

我們坐下后，丁洪濤并沒有先問我們的來意，而是拿起茶杯喝了一口，看似隨意地對楊明瑞說：“明瑞同志啊，上次常委會前提到的，關于縣城主干道沿街墻面統一粉刷美化，以及更新宣傳標語的事，建委那邊預算方案拿出來了嗎？這件事雖然不像防汛那么急，但關系到縣城的形象和精神面貌，也要抓緊落實啊。”

楊明瑞顯然沒料到書記先問起這個，怔了一下，趕緊回答：“丁書記，已經安排下去了，建委那邊說最近因為防汛任務重，抽了些人手，但方案在做，就這一兩天肯定能報上來。”

丁洪濤臉上的笑容淡了些，手指輕輕點著沙發扶手：“這一兩天？明瑞同志啊，縣委定下的事情，要有回音，要講效率。不能因為一項工作忙，其他工作就都停下來等。我看吶，”他轉向我，語氣顯得很懇切，“朝陽縣長，縣政府這邊分工是不是有必要再優化一下？明瑞同志能力是強的，責任心也重，你看他現在，工業、交通、城建、農業、水利，都壓在他肩上，攤子鋪得太大，精力分散，難免有些工作落實起來就顯得慢半拍。特別是現在防汛任務這么重，水利這一塊專業性強、壓力大，繼續由明瑞同志兼管，我擔心他顧不過來，萬一出點紕漏，那就是大事。”

我心中了然，丁洪濤這是借題發揮，要調整分工了。我順著他的話，表現出思考的樣子：“丁書記考慮得很周到。明瑞同志確實辛苦，我也在琢磨怎么讓他更聚焦。您的具體想法是？”

丁洪濤身體向后靠了靠，雙手交叉放在腹部，語氣從容：“我看，當前頭等大事是安全度汛。市里面現在也是由公安局長李尚武同志在一線總抓，體現了政法隊伍在應急處突中的骨干作用。我們縣里，是不是可以參考一下？田嘉明同志是縣政府黨組成員，又是公安局長，組織協調能力強，關鍵時刻能調動資源，壓得住陣腳。我的意見是，防汛救災、水利建設這一大塊工作，暫時由田嘉明同志牽頭負責。讓明瑞同志集中精力抓好工業經濟、城市建設和交通項目，這樣分工可能更科學，更有利于工作開展，當然啊，朝陽，我只是建議！”

我仔細品味著丁洪濤的話。讓田嘉明分管水利防汛，看似有些跨界，但結合當前嚴峻的汛情和市里的做法，又似乎有一定的合理性。田嘉明是丁洪濤比較看重的人，作風硬朗，執行力強。這既是丁洪濤進一步掌控重要工作的步驟，或許也確實能加強防汛一線的指揮力量。在當前情況下，硬頂著不同意并非上策。

我略作沉吟，表態道：“丁書記的這個建議，我覺得有道理。防汛是天大的事，一切安排都要服從于這個大局。我同意對分工進行臨時調整，由田嘉明同志臨時牽頭負責水利和防汛搶險工作，明瑞同志側重工業、城建和交通。”

丁洪濤見我同意，臉上露出滿意的笑容，丁洪濤又道：“朝陽縣長識大體，顧大局啊，這樣我們就形成了共識。這事就這么定。至于資金和市交通局的問題……”他話鋒一轉，顯得很為我們著想，“這樣吧，回頭我親自給市交通局的廖書旗同志再打個電話，溝通一下，爭取他們的支持。縣里防汛資金的事，你們也再拿一個更精細化的方案，把有限的資金真正用在刀刃上，突出重點，講求效益。有些工作啊，急是急不來的，還是要按程序、講方法，穩步推進。上次政府提交常委會討論的議題，我都看過了。原則上我都支持，就是防汛資金這一塊，原定的500萬，我建議先按250萬安排。”