城關鎮黨委政府與派出所在一個大院辦公，紅磚墻圍起來的院子，南邊一排二層樓是鎮政府各辦公室，西邊帶國徽的二層小樓是派出所，東邊則是鄉鎮的職能部門，中間的空場兼做停車場和活動區，一個簡陋的食堂緊挨著派出所后墻。低頭不見抬頭見，大家確實都是一個鍋里舀飯的兄弟，分不清是招待上級的葷腥還大鍋飯的咸香。

在派出所一樓審訊室門口，綠色的墻裙斑駁褪色，露出了里面的紅磚。鎮長朱峰看著副所長趙建國。趙建國跟著城關鎮開過不少的會，知道這朱峰也是個厲害人物，從城關鎮的普通干部成長為鎮長，那也是經歷過大風大浪的，趙建國知道，這朱峰也是典型的鄉鎮老油條，每次開會一個小時，這朱峰先對著空氣罵四十分鐘，十分鐘講工作，剩下的十分鐘講段子拿人開涮。若不是上面沒人，早也就是縣里領導了。所以，趙建國不是陳大年，知道這朱峰也不是善茬。

朱峰說道：“趙所長啊，話我說完了，畢瑞豪是不止是鎮里重要的企業家，人家也是縣里他媽的首富，本來也是約好洽談土地租金的重要客人。你們現在把人扣在這兒，鎮里的工作沒法開展，群眾的補償款也懸著了。這個責任，你擔著？”

趙建國三十多歲，穿著警服，稚嫩的臉上顯示他資歷尚淺。他臉上堆著笑，眼神卻有些閃爍，知道自己還不是所長，還要在城關鎮食堂里舀飯，沒有叫板鎮長的底氣，更何況，新來的向書記，背景很深，也是得罪不起。

趙建國透著一股子曖昧：“朱鎮長啊，大哥，瞧您說的，我們這也是執行公務嘛。畢瑞豪他是牽扯到一個舊案子，需要他配合說明情況。程序上的事，您懂的，我們也是依法辦事，按規矩來。”

“規矩？”朱峰冷笑一聲，帶著幾分鄉鎮干部特有的直白，“趙所長，屁話，都是一個大院吃飯的，抬頭不見低頭見。畢瑞豪早不來晚不來，偏偏約好今天交租的時候被‘請’來了？這規矩也太巧了點吧！他一個合法經營的民營企業家，能犯什么天大的事，非得在年根底下把人弄來？西關村、劉店村幾百號人等著這筆錢過年呢！錢不到位，人要是再放不出來，下午群眾領不到錢，堵了鎮政府的門，我朱峰第一個就帶他們來派出所門口要說法！你們自己掂量！”

朱峰說完，也不等趙建國回應，重重地哼了一聲，轉身就走，皮鞋踩在水泥地上發出“噔噔”的悶響，留下趙建國僵在原地，臉上紅一陣白一陣。

朱峰回到鎮政府二樓，向建民正站在窗前，望著樓下派出所的方向。窗外，幾個西關村的村民和黃志修、劉進才幾個兩委干部和鄉鎮干部在一起抽煙曬太陽，大家都是等著領錢。

“書記，話撂那兒了，姓趙的油鹽不進！”朱峰帶著火氣匯報，“我看他們就是他媽的故意的，想拿捏畢瑞豪，根本不顧鎮里死活。要不，您趕緊向縣委、縣政府匯報一下？這事他們派出所做得太過分了！”

向建民轉過身，臉上沒什么波瀾，顯得異常沉穩。他拿起桌上的水杯喝了一口溫吞的茶水，慢悠悠地說：“朱鎮長，稍安勿躁。匯報？向誰匯報？匯報什么？說派出所依法傳喚了一個可能涉案的企業家，妨礙了我們收錢？這理由站得住腳嗎？”

他放下茶缸，目光平靜地看著朱峰：“再說了，沒有縣里的意思，我能這么干站著，讓你去傳話嗎？”

朱峰一愣，隨即反應過來：“書記，您的意思是……這事縣里……知道？”他眼中閃過一絲驚疑，聲音壓低了些，“那……畢瑞豪那點事，縣里也知道了？”

向建民沒有直接回答，走到辦公桌前坐下，手指輕輕敲了敲桌面：“朱鎮長啊，畢瑞豪有沒有授意打人，那是公安機關調查的事，我們不便置喙啊。但縣領導對東洪的民營經濟發展高度重視，強調要營造‘親清’政商關系，保護民營企業家的合法權益。在這個節骨眼上，公安機關依法辦案無可厚非，但也要注意方式方法，考慮社會影響，不能簡單粗暴。我看這不僅是經濟問題，更是政治問題。”

朱峰看向建民真的要來了錢，也是多了一份服氣，基層干部就是這樣，誰有本事就聽誰的，再者，朱峰也是想通了，城關鎮這座小廟怎么放的下市委辦副主任。

朱峰試著道：“書記啊，縣長有沒有說放人啊。”

向建民笑了笑道：“朱鎮長啊，你是想著拿縣領導當刀使，還是想當縣領導的刀啊？”

朱峰道：“那，那肯定刀把子是握在縣領導手里嘛！”

向建民道：“上面不明確表態放人，自有上面的道理和難處。我們要理解縣里的整體考量，我們要做的不是給縣長請示，而是讓縣長發指示。”

朱峰聽明白了，縣里知道畢瑞豪可能有問題，也知道了派出所的行動，但出于某種平衡或顧忌，沒有直接干預。他無奈地搓了把臉：“書記，道理我懂。可下午群眾就要來領第二筆錢了！人都在樓下等著呢！給大伙兒都說好了，下午發錢。現在畢瑞豪被扣著，錢拿不到，我怎么跟鄉親們交代？黃志修和劉進才那兩個中午可是又請我喝了酒的，我這嘴上答應得漂亮，到時候壓不住火，真鬧起來怎么辦？”

向建民走到窗邊，目光再次投向派出所那棟小樓，又掃了一眼樓下等待的群眾。他沉默了幾秒鐘，然后緩緩抬起手，食指不輕不重地指向了派出所的方向。

朱峰順著他的手指望去，心里猛地一跳，瞬間會意了。

“群眾要的是錢，是過年的保障。”向建民的聲音依舊平穩，帶著一種掌控節奏的從容，“我們的工作，就是把黨委政府的關懷送到群眾手上。至于錢的來源暫時受阻，是誰造成的，群眾有知情權，也應該去找正主問個明白。堵鎮政府的門沒道理，但去問問‘相關部門’為什么阻礙他們領錢，表達一下正當訴求，這總可以吧？”

他轉過頭，看著朱峰，眼神里帶著提醒：“朱鎮長啊，你辛苦一下，再去找黃志修和劉進才，跟他們把情況講清楚。強調一點：無論找誰啊，都是要理性表達訴求！要相信咱們鎮黨委政府正在積極協調解決問題！絕不能有過激行為！他們的任務，就是引導群眾依法、理性維權，把道理講清楚，把姿態做足，做到‘圍而不鬧’，給相關部門施加壓力，同時把鎮黨委政府‘積極協調、心系群眾’的形象立起來。群眾工作是我們黨的生命線，關鍵時候，就看我們基層干部能不能把群眾組織好、引導好。我相信黃支書和劉支書這兩位老同志，有這個覺悟和能力。”

朱峰心領神會，重重地點了點頭：“明白！是他媽該給他們點顏色了，端起碗吃飯，放下碗罵娘，我早就看不上他們了。書記您放心，我馬上去辦！他們倆在村里說話比我們好使，知道輕重。‘圍而不鬧’，理性要錢，把聲勢造出來，我懂！”他轉身快步下樓，去找黃志修和劉進才了。

畢瑞豪在東洪打拼多年，是公認的民營企業家代表，坤豪農資廠更是縣工業區的標桿企業之一。他被派出所帶走的消息，像長了翅膀一樣，在等著領錢的人群中迅速傳開。

很快，在黃志修和劉進才兩位老支書的“引導”下，原本聚集在鎮政府財政所門口等待領取第二筆補償款的西關村、劉店村群眾，情緒“激動”地轉移到了僅十幾米之隔的派出所小樓前。他們沒有沖擊大門，也沒有高聲喧嘩，只是自發地、沉默地圍坐了下來。男人們蹲在地上悶頭抽煙，女人們抱著孩子低聲議論，老人們則拄著拐杖，眼神復雜地望著那扇緊閉的派出所大門。人越來越多，自行車和人混雜在一起，黑壓壓一片，安靜得有些壓抑，卻又透著一股無形的巨大壓力。黃志修和劉進才則站在人群邊緣，低聲安撫著幾個情緒略顯激動的群眾，反復強調：“別急，別吵，鎮里啊向書記正在想辦法，咱們就擱這兒等著！”

派出所副所長趙建國從二樓窗戶縫里看到樓下這陣勢，頭皮一陣發麻。他慌忙抓起桌上的電話，直接撥給了縣公安局黨委委員陳大年。電話一接通，趙建國就急吼吼地嚷道：“陳所！出事了！城關鎮西關村、劉店村的兩三百群眾，把咱們派出所大門給圍了！”

電話那頭的陳大年正靠在辦公室的皮椅上，聞嗤笑一聲，語氣帶著一貫的輕視：“慌什么？朱峰搞的鬼吧？虛張聲勢！他那個老油條，一貫就這點套路。甭理他，晾著！群眾看沒熱鬧，一會兒自己就散了。他朱峰在城關鎮這么多年，啥時候真有能耐指揮動這么多人了？笑話！”

“陳主任！這次真不一樣！”趙建國急得聲音都變了調，“不是鎮政府門口！是直接圍了我們派出所！人越來越多，都安安靜靜地坐著呢！領頭的就是黃志修和劉進才那兩個老家伙！朱峰剛才來撂過話，說要是畢瑞豪不放，錢拿不到，群眾就要來找我們要說法！看這架勢，不像假的！真要是鬧出群體事件，責任可都在咱們派出所頭上啊！”

電話里沉默了幾秒，陳大年顯然沒料到朱峰這次玩得這么絕，直接把火燒到了派出所。他聲音里的輕視消失了，帶上了幾分凝重：“黃志修和劉進才？……媽的，朱峰這次下了血本啊？行，我知道了！你穩住，我馬上向田書記匯報！”他啪地掛了電話。

與此同時，一輛黑色桑塔納轎車停在了縣公安局大院。東投集團副總胡曉云，臉色鐵青地推開車門，徑直走進了政委萬金勇的辦公室。雖然與畢瑞豪夫妻情分淡漠，但畢瑞豪畢竟是她名義上的丈夫，更是她利益鏈條上重要的一環。公安局過年動畢瑞豪，等于是在打她的臉。

“萬政委！什么意思啊？”胡曉云沒等萬金勇起身，便冷冷地開口，高跟鞋踩在地板上發出清脆的響聲，“畢瑞豪是犯了多大的罪，坤豪公司還是不是縣里的納稅大戶！大過年的，你們二話不說就把人拘了？想干什么？縣里領導知道嗎？李朝陽縣長管不管田嘉明？”她聲音不高，卻字字帶著冰碴子，直視著萬金勇。

萬金勇連忙起身，臉上堆起客氣的笑容，示意胡曉云坐下：“哎呀，胡總！快請坐！消消氣，消消氣！喝點水，慢慢說。”他親自給胡曉云倒了杯熱茶。

“水就不喝了！”胡曉云沒坐，雙手抱胸，站在辦公室中央，“萬政委，我就問一句，人什么時候放？理由是什么？”

萬金勇嘆了口氣，臉上露出無奈：“胡總啊，您的心情我理解。畢總這事……唉，說起來也是事出有因。城關鎮那邊有人自首，涉及去年一起阻撓執法、毆打國家工作人員的老案子，現在有新的證據指向畢總，城關所是依法傳喚，讓他配合調查。程序上……確實沒什么大問題。”

“程序沒問題？”胡曉云冷笑，“早不查晚不查，偏偏牽扯到供銷社門面房的事？萬政委，大家都是明白人，這里頭有沒有打擊報復、借題發揮的成分，你心里沒數？李縣長就這么看著田嘉明胡鬧？畢瑞豪就算有錯，那也是過去的事了，而且已經處理過了！現在揪著不放，是不是有點過了？縣里還要不要民營企業了？”

萬金勇搓著手，顯得很為難：“胡總，您這話重了。打擊報復絕對談不上，公安機關肯定是依法辦事。李縣長……他已經親自給我打過電話過問此事了。”

胡曉云眉頭一挑：“縣長過問了？那他什么態度？為什么不直接讓田嘉明放人？”

萬金勇壓低了些聲音，語重心長地說：“胡總，這正是縣長的為難之處，也是他的領導藝術啊。縣長心里跟明鏡似的，他知道公安機關這次行動程序合法，畢總也確實可能牽扯舊案。他直接下令放人，就是干預司法，授人以柄，這不符合組織原則。但不放人，眼看著群眾圍了城關所，影響又太壞。他打電話給我，是表明一種態度：縣里在關注，要求我們務必依法、審慎、穩妥處理，既要查清問題，也要最大限度減少對企業和群眾的影響，維護穩定大局。這‘審慎穩妥’四個字，分量很重啊。有些話，縣長能說；有些話，他不能說。我們要多一份理解和支持。”

胡曉云盯著萬金勇的眼睛：“萬政委，你跟我說句實話，縣長他……是不是田嘉明的保護傘？他們之間……”

“胡總！”萬金勇立刻打斷，表情嚴肅起來，“這話可不能亂說！李縣長和田書記雖然是一個地方的，但都是黨的干部嘛，工作上有配合很正常。我看啊，縣長心里是坦蕩的，他關心的只有東洪的發展和穩定，絕不會包庇任何人！縣長是不忍心看到公安機關再出亂子，更不想看到好不容易穩定的局面被破壞。”接著語重心長的道：“胡總啊，你也是東洪人，你知道的，東洪啊，再也經不起折騰了。一會兒局里馬上要開個碰頭會，專門研究這個事。我作為政委，一定把縣長的指示精神和當前的復雜局面，向黨委班子傳達清楚。”

胡曉云盯著萬金勇看了幾秒，緊繃的臉色稍稍緩和了一些。她知道從萬金勇這里問不出更多了，但“縣長過問”和“審慎穩妥”的信息已經足夠。她點點頭，語氣依然冷淡：“好，萬政委，我相信你。希望你們公安局能秉公處理，盡快給我們家屬一個交代。”說完，她轉身離開了辦公室。

胡曉云走后，政委萬金勇拿起桌上的電話，撥通了副局長廖文波的號碼，聲音低沉而平穩：“文波，到我辦公室來一趟。”

廖文波很快推門進來，看到萬金勇略顯凝重的神色，心里便明白了七八分。他拉過椅子坐下，沒等師父開口，先說道：“政委，城關所那邊……情況不太妙吧？我剛聽說群眾圍了派出所。”

萬金勇點點頭，將胡曉云來訪的情況和城關鎮派出所被圍的現狀簡要說了說，重點強調了李縣長親自過問并指示“審慎穩妥”處理的精神。他端起茶杯，目光落在廖文波臉上：“文波啊，一會兒田書記要召集個緊急會議，研究這個事。現在情況復雜，壓力很大。李縣長的態度很明確，既要依法辦事，更要考慮社會影響，維護穩定大局。畢瑞豪的問題，需要放在這個大局下來考慮……。”

他頓了頓，語氣很是沉重，又帶著些許的期許說道：“你是分管業務的副局長，又是刑警出身，對案情和法律程序最熟悉。會上，我希望你能本著實事求是、對法律負責、對東洪穩定負責的態度，把情況分析透，把道理講清楚。特別是畢瑞豪這個案子！”