早上時間，在看了些許的文件之后，又與劉進京、劉超英和人大的幾位副主任通了氣，縣委常委會結束之后，縣人大馬上召開人大常委會主任會議，縣委副書記劉進京代表縣委列席人大會，常務副縣長劉超英則提請免去沈鵬的副縣長，公安局局長的職務。

待幾人走了之后，木質辦公桌上攤開著厚厚的會議材料，茶杯里升騰起的熱氣在略顯悶熱的空氣中緩緩消散。時鐘的指針即將指向十點，這是預定召開常委會的時間，我又翻了幾遍會議材料，想著接下來要給大家講降低提留統籌的事，還是要多做準備。

就在這時，一陣急促的腳步聲由遠及近，辦公室的門被輕輕叩響。

“進來。”我抬起頭，看到縣農委主任呂連群匆匆走了進來。他的襯衫后背已經被汗水浸濕，臉上帶著些許焦急，“縣長，坤豪公司的畢瑞豪畢老板，還有五分鐘就到縣委大院，您看咱們是不是和他見上一面？”

“怎么，為什么著急見面了？”

呂連群說道：“縣長啊，我要給你匯報啊，這個事已經辦好了，那個什么李寨鄉的那個瓶子，畢瑞豪已經順利拿到手了，并且給了沈鵬，現在這瓶子已經給了聯合調查組。”

我聽聞之后，也是松了一口氣，就說道：“呂主任，這事啊，你辦得不錯，讓縣委、縣政府在統戰工作上又掌握了主動。”

呂連群又說道：“畢瑞豪已經同意縣委的方案，表示全力支持縣委的工作，主動承擔噸糧田減產的責任，積極彌補造成的損失，爭取把影響降到最低。”

我想了想，是可以與畢瑞豪見面了，就說道：“很好啊，私營企業能夠服務社會發展大局，是雙贏局面嘛，那這樣吧，安排見一面。”

我拉開衣袖，看了看那塊跟隨我多年的上海手表，表盤上的羅馬數字在陽光下泛著微微的光。距離開會確實只剩幾分鐘了，便說道：“連群主任，馬上要開常委會，會后要研究的事項不少。我看就讓畢瑞豪在你的辦公室等一會兒，等常委會結束，我們一起和他吃飯。”

聽到要和畢瑞豪一起吃飯，呂連群的眼睛瞬間亮了起來。他快步走到我身邊，壓低聲音在我耳邊說道：“縣長，我給您匯報，畢瑞豪和沈鵬兩個人都說了，他們一定會全力支持縣委、縣政府的工作的。”

我心中暗自思忖，這一次也算是幫了沈鵬一個忙。沈鵬這個人，在我看來，腦子完全不夠用。其實，這么多年來，總結的經驗，不怕那些心懷惡意的壞人、囂張跋扈的惡人，也不怕暗中使壞的小人，就怕像他這樣做事沒有章法的蠢人。我輕輕嘆了口氣，說道：“哎呀，瓶子失而復得，是好事一件嘛。咱們這次把政法委書記免了，雖影響到沈鵬，但他縣委常委還在，還是縣委領導。”

此時的楊伯君，正準備收拾水杯和筆記本一起去開會，呂連群轉身看向站在一旁的楊伯君，臉上帶著命令的神情，說道：“伯君，你現在給畢瑞豪通個話，讓他先到我辦公室等一會兒。”楊伯君微微點頭，快步走了出去。

我看著他的背影，心里暗道，這楊伯君對呂連群聽計從，可他和沈鵬的關系怎么也這么好？看他們平日里相處的態度，顯然是很熟的老朋友了。我叫住正要離開的楊伯君，說道：“連群同志，一會兒常委會的時候，你把這個瓶子的情況也給各位常委通報一下，別讓大家以為沈鵬同志直接把瓶子拿了回家，丟人現眼的。”

我整理了一下身上的襯衣，呂連群拿著我的水杯和筆記本，就一起邁步向會議室走去。推開會議室的門，一股混合著紙張油墨味和茶葉氣息的熱浪撲面而來。各位縣委常委都已就座，會議桌上擺放著整齊的各色茶杯，里面泡著顏色深淺不一的茶水。會議桌的主位上，擺放著一份會議議程。在會議桌前坐著各位常委和副縣長，而各鄉鎮的書記則坐在后面略顯陳舊的長條凳上，他們有的在小聲交談，有的在低頭翻看手中皺巴巴的筆記本。

在傳達學習了幾個關于汛期的重要文件之后，會議就進入到提留統籌問題的討論環節。我清了清嗓子，率先打破略顯沉悶的氛圍，說道：“提留統籌事關群眾切身利益，也是鄉村兩級班子最為主要的經費來源，下面請呂連群同志給大家匯報一下提留統籌調整的工作方案。”

縣委會議室不像市委會議室有專門的話筒，呂連群用手輕輕敲了敲面前的搪瓷缸，發出“當啷”一聲，吸引了眾人的注意力。他清了清嗓子說道：“同志們，今天組織召開縣委擴大會議，朝陽書記專門把各鄉鎮的負責人都請了過來，主要目的就是研究關于調整提留統籌比例和地方附加的決定。會議材料都已經發給大家了，上面的指導思想，工作目的和工作步驟大家都已經看了，工作要求上面很明確，我就不再全文給大家宣讀了，提一點最關鍵的內容：咱們縣目前啊是和市里面一樣，各類支出都是折算到小麥平均畝產的30%進行收稅，這次由30%調整為20%，也就是提留統籌和地方附加整體降低，每畝地要少繳近百斤糧食。”

我一邊聽著呂連群的講話，一邊觀察底下的干部。幾位縣委常委表情較為淡然，靠在椅背上，有的輕輕轉動著手中的鋼筆，有的一臉認真地看著材料。可下面的鄉鎮書記個個愁眉苦臉，眉頭緊鎖，仿佛一個個沉重的秤砣壓在他們的眉心。有的用手不停地揉搓著衣角，有的則在筆記本上漫無目的地劃著線條。

呂連群繼續說道：“同志們，咱們縣的提留統籌加上地方附加和公糧，全部換算成糧食，30%的比例比全國平均16%水平高出接近一倍，群眾的負擔很重、壓力很大。縣委之前也發布了征求意見稿，有的鄉鎮也如實反饋了一些意見，有的則沒有什么意見。今天召開常委會，就是想聽聽大家的真實想法。”

此前，關于降低提留統籌的比例的事，我并沒有大規模與鄉鎮黨委書記提前溝通交流，只與個別干部吹了風，現在只想認真聽取大家的意見。見大家都低著頭，不表態發，會議室里安靜得能聽到墻上掛鐘“嘀嗒嘀嗒”的走動聲。我明白大家心里有所顧慮，便盡量讓語氣變得溫和一些，說道：“同志們啊，今天把大家請過來，就是想聽大家真實的想法。討論之后，方案直接可以印發實行。如果不提前和大家溝通好，大家心里有顧慮，執行起來就有難度。所以，大家有什么想法盡管說，暢所欲，就當是探討交流。”

然而，眾位鄉鎮黨委書記依舊像被施了定身咒一樣，沒人愿意第一個打破沉默。我無奈地笑了笑，說道：“我看看農委收集的意見稿，大家還是提了不少意見嘛。我當縣長的，總不能搞一堂吧，沒人表態，會議可就通過了。”

顯然，我的話起到作用。這個時候，城關鎮黨委書記楊明瑞慢慢伸了一下手，他扶了扶眼鏡，開口說道：“朝陽縣長，看大家都沉默不語，我先來匯報幾句。我們城關鎮一直是全縣各鄉鎮各項工作的排頭兵，我就帶頭講幾句。說得不好的地方，請朝陽縣長和各位領導多多包涵，也算是拋磚引玉吧。朝陽縣長，我們城關鎮總人口接近7萬人，純農業戶籍人口也有近5萬人，剩下的2萬是縣里各單位、工廠企業的職工和家屬。說實話，我們城關鎮因為是縣府駐地，一些工業用地和廠房占了不少土地，人均耕地在全縣是最少的，總面積大概5萬畝。按一畝地少收100斤糧食計算，5萬畝地就少收500萬斤糧食，咱們呢按照最低二毛錢一斤，那就是100萬的收入啊。這100萬按照鄉里和村里各占一半，鄉里就少收入了50多萬。如今，鄉里面七站八所、眾多學校、老師，還有鄉鎮衛生院，這些都需要提留統籌地方附加來保障公共支出。如果減少這部分收入，鄉財政的缺口非常大，恐怕咱們的干部思想上會不穩定啊。”

我心里暗想，國家規定提留統籌的總上限是農民人均純收入的5%，鄉村兩級各分2.5%。東洪縣完全沒有按照這個標準，而是在提留統籌地方附加的基礎上，再加上公糧，每畝地要上繳近300斤糧食，而實際總產量也就700多斤，相當于三分之一多都交了公糧。

楊明瑞說完之后，呂連群的臉色變得十分尷尬，他咳嗽了兩聲，對楊明瑞說道：“楊書記啊，這個問題，你說得太尖銳了。”呂連群則皮笑肉不笑地笑著說：“你們城關鎮是咱們縣經濟條件最好的，你們都這樣喊窮，那其他鄉鎮怎么辦？你們多多少少還有些工業和工商上的收入，其他鄉鎮的工業工商收入基本上都可以忽略不計，你這樣表態，讓其他鄉鎮不好發啊。”

楊明瑞不以為然，接著說道：“其實，城關鎮啊在縣里最吃虧了，看著企業不少，但都是縣里的國有企業，占了城關鎮的地，但是稅收都交給了縣里財政，我們和一個中等的農業鄉條件差不多，每年的總收益規模也就170多萬元，主要依靠農業稅、提留統籌和地方附加。朝陽縣長，說句不該說的，您一句話就砍掉了大家三分之一的收入。”

我只是默默點頭，沒有回應，轉而看向二官屯鄉黨委書記田向南，目光中帶著鼓勵，說道：“向南同志，你講講你們鄉的情況。”

田向南身材有些消瘦，衣服穿在身上顯得空蕩蕩的。他咽了咽口水，說道：“朝陽縣長，我們二官屯鄉比不上城關鎮，是一個純中等規模的十分典型的農業鄉。農業總人口、土地總規模和城關鎮差不多，也是5萬多人、5萬多畝地。如果按照這個調整方案，相當于我們鄉財政三分之一的收入就被直接拿掉了。現在鄉里面各項公共支出規模不小，拿掉這部分收入后，我們的壓力會非常大。朝陽縣長，我個人建議，一下子減少三分之一太多了，能不能逐年降低？比如每年少個1%，咱們到新世紀的時候，完成降低到20%的目標。”

田向南的話一說完，底下幾位鄉鎮黨委書記就開始交頭接耳起來，會議室里頓時響起一陣嗡嗡的低語聲。劉超英、劉進京兩人也和各自旁邊的常委小聲交流著，不時皺皺眉頭，又點點頭。顯然，田向南的這個逐級降低的方案更加穩妥。

我點了點頭，又說道：“馬關鄉黃修國書記，你來談一談。”

黃修國是一位頭發花白的老資格鄉鎮黨委書記，他說道：“朝陽縣長，您上次來調研的時候，我就給您反映過相關情況。咱們東洪縣在調整管轄范圍的時候，基本是按照人口規模來的，每個鄉鎮人口都在5萬左右，人均一畝的土地，每個鄉鎮基本就是5萬多畝的土地。如果減少10%，那相當于每個鄉鎮都要少50萬的財政收入。說實話，壓力大啊。”

黃修國講完之后，其他人都紛紛表示附和，會議室里響起一片贊同的聲音。我看著縣委副書記劉進京，又看了看常務副縣長劉超英，說道：“看來啊大家面臨的情況差不多，反映的問題也比較集中。這樣，咱們政府班子和縣委班子的同志，大家有什么意見？”

焦楊分管農業工作，她推了推眼鏡，說道：“縣長，我講幾句。剛剛各位鄉鎮黨委書記的發很客觀。如果減少10%的收入，按畝產1000斤算，每畝地就少交100斤糧，鄉鎮的負擔確實比較重。”

其他幾位常委也紛紛點頭附和。劉超英坐在我旁邊，輕輕碰了碰我的胳膊，好提醒道：“朝陽縣長，我們知道您是好意，但現在看來，這個方案實施的條件還不太成熟，或者要逐級降低比重比較穩妥。”

我把所有人的意見都認真地做了記錄，沒有著急表態。見劉進京一直沒有發，我便問道：“進京書記，你是縣委副書記，你來講一講。”

劉進京沉思片刻，他整理了一下領口，說道：“朝陽縣長，同志們，我看啊，首先大家要明確，咱們東洪縣提留統籌和農業附加的比例，遠遠高于全市平均水平。全市平均水平是20%，咱們是30%。朝陽縣長要降低比例，其實是想讓咱們恢復到全市平均水平，換句話說，全東原各地，每畝地也就是交200斤左右的小麥，咱們東洪啊，比重明顯偏高嘛。”

我鄭重地點了點頭，說道：“進京書記說得很對，同志們說得也都有道理。大家還有沒有要補充發的？沒有的話，我來講幾句。”

看著眾人都沒有表態，我繼續道：“同志們，剛剛超英縣長講的我就不重復了。咱們這個比例算下來，高于全市平均畝交200斤的標準，這減少的10%，本身就是東洪縣自行增加的。”

這個時候，楊明瑞又舉起手，說道：“縣長，我插一句。其他地方交得少，是因為他們條件好一些；咱們收得多，是因為咱們財政困難一些。”

我看著楊明瑞，目光變得嚴肅起來，說道：“楊書記，說到關鍵了！咱們財政困難，那群眾的經濟條件就好嗎？東洪縣的人均純收入低于全市和全國水平。政府沒錢就向農民伸手，農民沒錢就只能在土地上拼命。這就引出我要說的第二個問題，咱們的土地糧食畝產到底是多少？我了解到，全省小麥平均畝產是540斤，高產田是867斤，但咱們是按畝產千斤的標準來收糧的，實際產量是多少呢？連群同志，你給大家匯報一下。”