內比都談判會議室內的空氣仿佛凝固成了冰塊。李剛那句輕飄飄卻重若千鈞的質問，如同驚雷在吳梭溫及其代表團成員耳邊炸響。

吳梭溫臉上的肌肉僵硬，額角的汗珠匯聚成流，順著鬢角滑落。他張了張嘴，喉嚨里發出幾聲無意義的“嗬嗬”聲，像是離水的魚。他身后的那些部長、高官們，更是噤若寒蟬，眼神躲閃，不敢與李剛那仿佛能洞穿人心的目光對視。

“這……這絕對是個誤會！嚴重的誤會！”吳梭溫終于找回了自己的聲音，帶著一種近乎氣急敗壞的尖銳，“丹拓？哪個丹拓？我軍中校官成千上萬，難免有害群之馬！這一定是個人行為，是對總司令和平意愿的背叛！我們一定會嚴查！徹查！”

他試圖將事件定性為“個人行為”，急于與內比都最高層進行切割。

李剛身體向后靠回椅背，雙手交叉放在桌上，指尖輕輕點著手背，臉上看不出喜怒，只有一種深不見底的平靜：“哦？個人行為？吳副部長，一支數百人的kia精銳部隊，能夠精準掌握我方主力外調、后方空虛的情報，并能繞過常規邊防監控，直插我方腹地重要礦場。這僅僅是一個校官‘個人行為’就能做到的？您覺得，這個解釋，能讓我們特區上下數萬軍民信服嗎？能讓至今昏迷不醒的楊龍將軍信服嗎？”

他的語氣并不激烈，但每一個字都像錘子敲在吳梭溫的心上。尤其是“楊龍將軍”四個字，更是提醒對方，這筆舊賬還沒算清，新賬又添了上來。

張楚適時地接口，語氣嚴肅：“吳副部長，談判需要誠意，更需要穩定的環境。如果在談判期間，一方背后持續出現這種‘個人行為’導致的武裝襲擊，那么我們對談判前景，以及驃國中央維持協議執行的能力，將不得不持保留態度。”

周偉也推了推眼鏡，語氣帶著商人式的冷靜：“確實，投資需要穩定的政策環境，更需要基本的安全保障。如果連最基本的人身和資產安全都無法保證，那么任何經濟合作協議都將是空中樓閣。”

特區代表一唱一和，將軍事威脅、政治質疑和經濟壓力融為一體，步步緊逼。

吳梭溫臉色鐵青，他知道，這次是真的被抓住了把柄，而且對方顯然不打算輕易放過。他深吸一口氣，強行壓下心中的慌亂和怒火，努力讓自己的聲音聽起來沉穩一些：“關總，李總，張總，周總，請相信，這絕非總司令的本意！我以我的軍銜擔保，這一定是某些……某些不甘心失敗、試圖破壞和談的極端分子所為！請給我們一點時間，我們一定會查明真相，給第五特區一個滿意的交代！”

他不再糾纏于“個人行為”的狡辯，轉而承諾“查明真相”，這本身就是一個退讓。

李剛見好就收，知道不可能憑借此事就讓軍政府徹底服軟，但足以在后續談判中贏得更多主動。他微微頷首：“我們希望看到內比都的誠意和行動效率。畢竟，和談的窗口不會永遠敞開，特區的耐心，也是有限的。”

他頓了頓，補充道：“至于臘戍事件，我方自衛行動已經結束，俘虜和證據，我們會暫時保管。希望內比都的調查，不會讓我們等太久。”

這話既是給對方壓力，也保留了隨時可以拋出的殺手锏。

接下來的談判，氣氛徹底逆轉。軍政府代表團的銳氣被打掉，在后續關于駐軍權、稅收分成和資源開發的具體條款磋商中，態度軟化了許多。雖然依舊在一些細節上斤斤計較，試圖挽回一些損失，但在核心問題上，抵抗的力度明顯減弱。

經過數日艱苦的拉鋸戰，一份名為《第五特區特殊地位與權利保障框架協議》的草案終于初步達成。

協議關鍵條款包括：

政治與法律地位：明確第五特區為“驃聯邦不可分割的一部分”，享有“高度自治權”。特區擁有獨立的行政、立法（需報內比都備案，不與聯邦基本法沖突）、司法終審權（涉及國家安全和跨區域重案除外）。

軍事與安全：特區保留現有武裝力量，更名為“驃聯邦第五特區防衛軍”，負責特區及指定邊境區域的防衛事務。內比都不得在特區內駐軍，雙方建立軍事熱線和邊界巡邏協調機制。

經濟與財政：特區擁有獨立的財稅體系和貨幣政策制定權，特區境內產生的各項稅費由特區自行征收和使用。與聯邦政府的財政收入分配，采取“定額上繳加超額分成”模式。特區擁有境內所有自然資源（包括但不限于玉石、礦產、林業、水利）的完全勘探、開發和收益權。

對外交往：特區可在中央政府的授權和指導下，開展與鄰近地區的經濟、文化、科技交流與合作。

這份協議，幾乎滿足了關翡之前提出的所有底線要求，將第五特區在法律和事實上確立為一個擁有極大自主權的“國中之國”。

草案達成后，吳梭溫帶著復雜的情緒，將文本呈送閔上將定奪。