邊關作戰很少能速戰速決。

特別是碰到北漠這種不要臉的混子。

你氣勢盛的時候窩著不動，你稍微懈怠就帶人過來騷擾，你一反擊就逃之夭夭。只要沒被抓到剿滅，北漠就敢一直這么“挑逗”，強行拖延戰局，拖到拖不下去為止。

縱觀北漠數百年間數十次南下作戰，基本都是這套路，甩不掉又打不死，煩人！

一旦被調去的府兵陷入長時間拉鋸戰，勢必導致農田荒廢。若朝廷這邊的補給安撫跟不上，時間一長就會軍心渙散。軍士作戰敷衍或者干脆臨陣脫逃，那也常見的。

府兵基本是自備武器干糧軍服。

不吃朝廷的糧餉，雖然能減輕軍需開支壓力，但人家也有底氣不配合。最重要的是，這一條件就限制了貧農出身的軍士。去當府兵的，家境基本都比較殷實富裕。

沈棠研究過采用過府兵制的國家。

不斷總結他們的利弊得失。

這也是她一直舉棋不定的主因。

前車之鑒，后車之師。

若要采用它，就不能忽視它的問題。

沈棠：“我的打算是在這個基礎上進行改良，入伍士兵可以退伍，滿足年限就可以退，恢復成普通人。士兵陣亡必須慰問撫恤，人心不能涼，地方這塊必須及時……”

那幾個采用府兵制度的國家也有撫恤士兵家屬，只是王庭日漸慵懶，地方這邊人事懈擔陣亡兵士家屬都收到消息了，地方這邊還沒派人去慰問，人心如何能不涼？

收買人心也是有講究的。

這一塊，沈棠肯定要死抓。

褚曜：“退伍？”

沈棠理所當然道：“自然是退伍，五六十歲的普通人上戰場，那跟送死有什么區別？各地折沖府都要保持青壯戰力才行。”

年齡適合的入伍訓練，年齡超標的退伍，去種田也好，去做生意也好。若是日后有了戰事，戰場打到康國境內，這些人也能迅速集成戰力，總比普普通通的庶民好點。

她道：“折沖府除了自有的耕地，讓他們自給自足，王庭還要給予一部分軍餉。此舉也能加強軍士對康國王庭的認可……”

褚曜問了一個很關鍵的問題。

“若無戰事，持續招募青壯入伍……”采用府兵制，分給折沖府田地，他們自己就能自給自足，主公還要增加軍餉……唉，戶部那邊聽了，怕是要發出尖銳爆鳴音哦。

而且，府兵日常也不都是訓練和耕田。

褚曜擔心道：“會不會太浪費？”

沈棠問：“你的意思？”

褚曜：“例如，可以參與工部……”

沈棠搖搖頭：“這也不太妥當。”

褚曜聞卻是不解：“如何不妥？”

主公是不是忘了此前怎么利用趙奉及其部曲，以及之后用武膽武者大搞建設的？

沈棠也想到了這一層。

笑道：“性質還是不同的。讓人干活就得給人錢，折沖府的田和額外軍餉，買的是府兵的本職。本職就是耕田和打仗，超出這兩項職責范圍的活，要支付該有的報酬。否則的話，無戰可打的軍士成了什么？免費的苦工？什么臟活累活都能找他們去做？”

久而久之，哪個大臣要修個園子，哪個勛貴要搞個花園，哪個地方要建個游樂抄…難不成都讓他們去嗎？美其名曰，反正他們沒仗打，干吃軍餉，閑著也是閑著？

“時日一長，誰還想入伍當兵？”

不管是個人還是群體都很畏懼標簽。

一旦跟“苦力”、“低賤”等標簽聯系上，日后想征兵都無人應征了，因為大家伙兒一聽到去當兵就覺得是給人當苦力。耗費體力、吃盡苦頭，還沒多少收益和尊重。

“主公的意思？”

“要給人錢，也要給人尊重和榮譽。”沈棠閉眸思忖了片刻，再睜眼，低聲道，“回頭在禮部這邊再加一個部門，專門跟民間宣傳軍士。讓庶民不再畏懼軍士，甚至是愛戴。同時也要約束軍紀……如此，當軍士享受到榮譽和愛戴，自然會悍勇無畏。”

主打一個雙向奔赴！

感情看似縹緲，但也很有力量。

褚曜想起來一個要命的問題。

“國庫夠用嗎？”

沈棠表情一僵。

“節衣縮食也要供上1

不管自己怎么做，自己都沒錢，那她還心疼錢作甚？自然是好鋼用在刀刃上啊！

沈棠并未準備在各地都設立折沖府。

臨戰調兵太麻煩了。

以國境線為準，在邊境畫出幾個位置。

“這幾個地方設立大的折沖府，主要用兵方向是國境邊關。其他地方設立小的折沖府，主要用于鎮壓地方。圍繞王都這一塊，也設立起來，兵力用于保護王都……”

王都附近還有禁軍，也就是她的親兵。

安全方面來說，還是比較穩的。

“目前打算設立七衛……日后若能開疆拓土，增至十二衛或者二十四衛都行。七衛負責各地折沖府，每衛又設一名大將軍……無晦，你說七衛的名字怎么取才好？”

“北斗七星？”

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日后就是天樞衛、天璇衛、天璣衛、天權衛、玉衡衛、開陽衛和瑤光衛。

等擴張到十二衛的時候再換另一套名字。

跟歷史上的府兵制還是有不少改動的（原來的太復雜了，看得眼睛暈）。除了天樞衛長官是從二品大將軍，其他各衛都是正三品。

各地的折沖都尉（懶得上中下府了，實際上應該是依次遞減）是正四品上。

(本章完)_l