相比于外面的混亂，北州正在有條不紊的發展之中。

糧種已經種下，所有的良民百姓，都按人頭分配了土地。

不僅如此，賈平安還當眾定了十稅三的農業之策。

即所有的田地，只需要上繳收存的三成做為稅務，其它七成全部都歸百姓自己所有。

看起來，農業稅當真不低了。但要知道，只收三成，其它再無稅務。

像是人頭稅、勞役稅、大斗換小斗的那些貓膩通通不見了。

且還是按你地里的收成計算。

糧食打得越多，你交的就多一些。打得少，就少交一些。

如果運氣不好，碰到了天災，顆粒無收，那就不用交稅。如此，百姓怎么樣也是虧不到的。

這還是秦王分配的土地，若是你有能力去開荒的話，那荒地前三年是不收任何稅賦的。

好的政策就擺在面前，百姓無不是歡欣鼓舞，直呼秦王萬歲。

百姓就是這般的可愛，你對他一點好，他就可以給你十點的回報。

人心穩了，隊伍自然好帶。

借此機會，賈平安又找來了眾人，頒發了一系列的政策。其中有一條，就是關于讀書之事。

一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。

教育乃國之根本。

一個國家、一個民族，只有懂得了道理，才會變得更強，才不會輕易被人所蠱惑。

現在來看，賈平安的學生數量還夠多，勉強可以治理北州之地。但以后地盤擴大了呢？

人才，就是擺在賈平安發展之路上的絆腳石。

七到十三歲的孩童，都要學文化，學知識，這就是一種培養人才的基本方式。

一聲令下，各地學堂開始興建。按著政令上的要求，所有的孩子都要讀書，至少要學會認字。

如果有學習的天賦，也好學之人，可以靠著上學來考取功名，以后便可為官去造福一方。

政令中還特意強調，以后不會有薦官的說法，全要靠考試來篩選人才。

所有官員上任之前都會進行公示，如果有問題，百姓可以進行舉報。

潛意思就是說，以后想要靠拉關系走后門為官，將要成為歷史。

什么是公平？

這就是公平。

對于百姓而，這已經是以前不敢想的事情了。

怎么著，官員上任還要經過他們的認可，如果有疑義，還可以反對？

雖然真正反對的人很少，但光是這份態度就已經讓百姓們欣喜莫名。

以前他們這些泥腿子想要當官，不說是根本不敢想，也只能說很難很難。縱然就算是考取了功名，也不過是微末之流，想要混上去，不說是絕無可能，但說千里挑一也并不為過。

身后沒有世家的支持，想在朝廷上有所建樹，根本就是不可能的。即便是成為一個縣令，那背后也要有足夠的勢力支持你才行。

現在好了，這些條條框框都不見了。

只要學習好、表現好、有能力，就可以為官一任，造福地方，而不在需要看你是什么出身，身后有什么人。

當官的誘惑，不要說當時了，就是在幾千年后也一樣是眾人爭恐之事。政令下達，原本無人問津的學堂，竟然瞬間就人滿為患，其中還有不少的女孩子。

政令上可是說了，女子也能當官，只要表現足夠好，有一些崗位更適合她們。

賈平安要的就是全民學習文化，有自己的認知，只是拿出一些位置來交給女性，就可以達成這個目的，并不算什么。

用他們來取代豪紳與大族，讓公平取代特權，基本盤就會更加的穩定。

當更多人得了自己的好處之后，他們就會生出信仰之心。

人民有信仰、國家有力量、民族有希望。

秦軍庇護之下，北州的百姓就不用擔心會有人來打破他們的生活和秩序，這里就像是一處世外桃園一般。

......

天慶二年七月。

大統撕毀停戰協議，向大夏邊境開始調集重兵。

荊州，保城。

隨著大戰來臨，氣氛變得異常緊張。

城里城外，也多了一些巡邏的大夏士兵，他們檢查著來往的每一個行人，但凡是看到誰像奸細，又拿不出身份證明的，通通先抓起來再說。