高大的石坊中央鑲嵌著四個斗大的銅字——開府總政。石坊左右石柱各懸紅木大牌，右邊鐫刻“天地有道”，左邊鐫刻“律法無私”。進得石坊，是一個新拓的方圓十余丈的車馬場，分東西兩區整齊排列著數十根拴馬石樁。車馬場盡頭是府邸大門，已經由原來的小門拓寬為三開間的紅木大門。中間正門寬闊，可容軺車直接進入，門額鑲嵌四個大銅字“左庶長府”。左右兩道偏門稍窄，供尋常官員人等出入。進得大門，迎面一道巨大的青石影壁，上面鐫刻著一頭威猛怪異的獨角法獸——獬豸。影壁后面是原來的招賢館場院，目下變成了一片方磚鋪地的小院子。坐北向南的正面是一座六開間大廳，廳門正中三個斗大的銅字——國事廳。大廳東西各有兩排九開間的廂房，每間房門口都掛著一塊木牌，分別寫著田土曹、賦稅曹、市曹、工曹、軍曹、法曹、吏曹、出令曹、功曹等各色名目。每個門口都站著兩個威武英挺的長矛甲士，國事廳大門口則有四名甲士，使整個院子充滿威嚴肅殺的氣氛。大院子西邊有一個小偏院，原來是招賢館士子們住的一片小房子，目下改造成了衛鞅的起居住所。
這兩個院子連在一起，便是秦國的新任左庶長開府理事的府邸。這座府邸雖然不大且只有兩進，但在秦國卻是最大的官邸，在狹小簡樸的櫟陽城堡中，這座府邸簡直就與國府秦宮相差無幾！雖然是在一個月里匆匆趕修出來的，粗獷簡樸，但其赫赫威勢已經使櫟陽國人大為震驚了。在櫟陽大集上見過衛鞅的人，紛紛在店鋪、飯館、客寓或街巷鄰里，激動神秘地向人們講述那個白衣左庶長的“天人貴相”和談舉止的氣魄。一時間，衛鞅在櫟陽國人的口中變成了一個神奇的天上星宿。有能人甚至說，衛鞅是周武王的開國丞相姜尚轉世，國君派金令箭使者在渭水河谷追回來的。櫟陽國人的這種傳聞議論，迅速彌漫到了一座座縣城和山野鄉村。秦國庶民被各種傳攪得興奮異常，心里暖烘烘的，都覺得老秦國要變了，庶民百姓將神奇地富裕起來，秦國也將神奇地強大起來，所有欺負秦國的東方大國都將被打得一敗涂地。
這些彌漫朝野的神奇傳聞，衛鞅和他的開府班底不知道，秦孝公也不知道，或者說，他們緊張繁忙得無法知道。一個月來，景監和車英全力以赴地籌備開府，景監要遴選各司一職的十八名屬官和二十名書吏，還要將國君書房的有關典籍和衛鞅帶來的典籍，以及長史、太史兩大國府書房的秦國史料集中起來，建立一個包括東方各國法令典籍在內的大書房。車英則除了遴選兩千甲士外，更要全力督建左庶長府的修葺改造。衛鞅則埋首整理第一批法令，完成一件，呈送秦孝公一件，經常是君臣二人通宵達旦地商議法令和實施步驟，仿佛又回到了初次暢談時忘我忘形的時光。
眼看將近五月農忙，秦孝公決意選在四月底舉行左庶長開府大典。
這一日，天剛蒙蒙亮，車英親自率領三百名長矛甲士開到左庶長府，除了府內護衛，剩余的二百多名甲士全部在石坊內外排成兩列，中間形成了一個長長的甬道。景監和所有的屬官書吏也全部到齊，各守其職。秦孝公本來要景監做今日的司禮大臣，可是景監卻提出請太師甘龍做司禮大臣。秦孝公想了想恍然醒悟，不禁對景監的練達成熟連連贊嘆。景監自己昨天已經搬進了左庶長府內的一間小屋，和屬官書吏們忙碌地整理繕寫，一直到四更方得歇息。五更雞鳴，景監離榻梳洗，又和絡繹不絕趕到的屬官書吏們忙起來。看看卯時已到，景監快步來到大門口迎候。
太陽剛剛照亮櫟陽箭樓，大臣們或騎馬或步行，紛紛來到石坊外按照序次排成兩列。
將近卯時，一輛破舊的牛車哐啷哐啷駛來，車上坐著白發蒼蒼一身大紅吉服的老太師甘龍。到得石坊下，甘龍在牛車上打量一番威勢赫赫的府邸，臉上毫無表情。景監快步迎上，拱手躬身道：“左庶長府領書景監，參見太師。”甘龍點點頭，淡淡笑道：“內史大臣，別來無恙？”景監一閃念，知道甘龍有意呼出自己原來的高位，卻仍然恭敬笑道：“景監無才，只做得屬官。太師請。”上前伸手扶甘龍下車，卻發現甘龍非但坐了一輛破舊不堪的牛車，而且車廂板竟然連草席也沒有鋪，大紅吉服竟然坐得皺巴巴一片灰土。甘龍明明有一輛秦獻公特賜的青銅軺車，也是秦國大臣中唯一的一輛青銅軺車，為何今日偏偏乘了這輛破舊不堪的牛車？待得扶下甘龍，景監的布袍大袖順勢一撣，甘龍吉服上的灰土已經大半干凈。甘龍沙啞地笑道：“垂垂老矣，軺車站不得，只有坐這牛車了。”一句話，便將理由說得順理成章。待到仆役將牛車趕到車馬場中，大臣們驚訝得一陣小聲哄嗡。今日朝臣們都是新衣駿馬，以示喜慶。這輛破舊的牛車在衣著簇新的人群和威勢赫赫的府邸襯托下，顯得分外寒磣，分外不是滋味。一時間，大臣們好像生了虱子，渾身不自在起來，扯扯衣服，拽拽衣襟，咳嗽著東張西望。
“國君駕到！”執法尉車英一聲高呼，全場不禁愕然。
一輛青銅軺車緩緩駛來，六尺車蓋下肅然坐著黑衣秦孝公和白衣衛鞅。君臣并乘一車，這是上古尊賢的最高禮遇，尋常人們從傳說中聽到的，大約也就是周文王為姜尚拉車八百步的故事。但春秋戰國以來已經三四百年，可是沒有一個國君在正式的典禮場合與大臣同乘一車。在秦國變法的當口，這種禮遇宣示的內涵是誰都清楚的。一時間，全場鴉雀無聲，竟忘記了參見國君的起碼禮節。還是太子傅兼領上將軍嬴虔帶頭高呼：“參見君上——”大臣們才醒悟過來，紛紛躬身拱手，參差不齊地行起禮來。秦孝公仿佛沒有看見，先行跳下車來整整衣冠，然后肅然拱手作禮：“先生請。”伸出雙手，扶住正要下車的衛鞅踩到地上。
就在朝臣們又一次愣怔的時候，擔當司禮大臣的太師甘龍驟然高聲宣呼：“開府大典起行——君上攜左庶長入府！”
大臣們又一次莫名其妙起來，相互觀望，不知如何呼應。在他們收到的大典禮儀中分明沒有這一項，大家在石坊外迎候國君與衛鞅，完全是無意自發地表示一種喜慶，正式大典是安排在庭院內開始的。如今甘龍突然宣呼大典起行，人們不禁茫然起來，嘴里沒詞兒，腳下黏糊，竟不知如何挪動。景監一直在機警觀察，見此情狀，立即向石坊門內的樂手們一揮手低聲道：“奏樂。”等得鐘鳴樂動，大臣們頓時自如起來，按照慣常禮儀一齊高呼：“恭請君上，攜左庶長入府！”
秦孝公始終是一副渾然無覺的莊重，聽得樂聲，一拱手道：“先生請。”伸出手來握住衛鞅的左手，倆人從容地從甲士甬道中并肩進入石坊大門，又穿過車馬場進入庭院。朝臣們在甘龍、嬴虔、公孫賈三人之后排列跟進，秩序井然。
進得庭院，甘龍出列宣呼：“君上昭告上天——”
秦孝公走到備好的三牲祭案前深深一躬，展開一卷竹簡高聲念誦：“昊天無極，伏惟告之：秦國貧弱，圖治求賢。開府變法，順乎民心。祈禱上蒼，佑我臣工。國強民富，永念上天。秦公嬴渠梁三年四月。”
群臣齊聲跟隨：“國強民富，永念上天！”
甘龍：“左庶長昭告大地——”
衛鞅走到祭案前深深三躬，展開竹簡肅然念誦：“大地茫茫，載德載物。我心惶恐，伏惟告之：鞅受君命，開府治國，維苦維艱，無怨無尤；皇天后土，佑我庶民，百業興旺，永念大德。秦國左庶長衛鞅，再拜大地厚恩。”
大臣們參差不齊地跟隨著念了最后兩句：“百業興旺，永念大德。”便又茫然起來。這祭祀天地，原本是國君才有資格舉行的大禮。衛鞅作為臣子，與國君共祭天地，本來就已經是別出心裁的驚人之舉了，大臣們雖然事先已經知道，但卻在細節上不知如何應對。按照國君祭祀天地的慣常禮儀，參加的大臣肯定是跟隨宣呼最后兩句。衛鞅祭地，很多人本來就心中別扭，還有一些人則不知該不該跟隨，于是就出現了猶猶豫豫參差不齊。只有公孫賈特別清醒，非但立即跟隨，而且特別響亮。他注意到國君的祭辭中明確提了“開府變法”，衛鞅的祭辭中卻沒有一個字涉及變法。他感到了這種精心安排的禮儀后面，隱藏著秦孝公和衛鞅山岳般不可動搖的心志。昭告天地，意味著變法和開府這兩件大事已經得到了上天的認可，誰若反對，便是逆天行事。在這種時候，無論心中如何想，都必須做出最熱烈的呼應。老太師甘龍不也一板一眼地做了司禮大臣么？孟西白不也亦步亦趨么？
正在公孫賈琢磨其中滋味的時候，甘龍沙啞蒼老的聲音又響了起來：“祭祀完畢，君臣進入國事堂——”
依然是秦孝公和衛鞅攜手并入，數十名官員隨后整肅跟進。進得國事堂，秦孝公坐進正中長案前，衛鞅肅立在長案左手，三級臺階下群臣各自就座。甘龍在長案右側高聲宣呼：“太子傅兼領上將軍嬴虔，宣示國君開府書令——”
嬴虔大步走上臺階，展開竹簡宣讀：“秦國欲強，秦人欲富，非變法無以建功。變法之途，非開府無以立威。今命左庶長衛鞅為開府大臣，總攝國政，力行變法，所頒府文謂之令。另任景監為左庶長府領書，總領屬官書吏；車英為左庶長府執法尉兼領櫟陽將軍。自即日起，左庶長衛鞅即行開府。秦公嬴渠梁三年四月書。”
嬴虔的聲音本來就特別的低沉渾厚，加之他咬字又重，在有些許回音的大廳念來，隆隆響過，仿佛鐵錘在山石上鑿出來一個一個大字，清晰有力。大臣們聽得明明白白，衛鞅的左庶長府簡直就是第二個國君府，生殺大權在握，竟成了七大戰國中最有威勢的開府總政權臣。
國事廳安靜極了，粗重的喘息聲清晰可聞。大臣們似乎感到緊張，卻又說不清為何緊張。
“左庶長出令——”甘龍的沙啞嗓音又響了起來。
衛鞅白衣玉冠，白絲束發，在一片黑色的秦國大臣中顯赫而又孤立。他從容走出道：“衛鞅秉承天意君命，開府變法自今日開始。第一批法令十道，五道立即頒發實施，五道夏忙后頒發實施。立即頒發的五道法令：《農耕獎勵法》、《軍功授爵法》、《編民什伍連坐法》、《客棧盤查法》、《私斗治罪法》。上述法令，除立即快馬傳送各縣外，一律在櫟陽城門與南市張掛，公之于眾，舉國同行。領書出令。”
景監早已經做好準備，聞高聲答道：“遵命！”一揮手，兩名書吏抬進一張寬大的長案，上面碼滿了捆好的竹簡。長案剛剛在中央擺好，景監又一聲高宣：“特使領令！”十六名勁裝使者一聲答應，整齊地走進大堂。
“北地特使——”
“雍州特使——”
“隴西特使——”
“郿縣特使——”
“商於特使——”
……
景監一個一個地將捆扎好的竹簡分發給十六名特使。特使們雙手捧著竹簡一個一個走出大堂。庭院里整肅排列著三人一組的十六組鐵甲騎士，每組護衛一個特使奔赴秦國郡縣。
快馬流星，旬日之間，秦國的二十三縣并三郡活躍了起來，動蕩了起來。_a