趙珩拿起賬冊，眼中的疑慮徹底消散：

“原來如此！孤只以為減稅就會少收，卻沒想到，這放水養魚能養出這么大的魚！之前的商稅，是把魚逼得藏起來、逃出去，收的只是水面上幾條小魚；如今這新策，是把水放活，讓魚敢出來、敢繁殖，收的就是一整池的大魚！”

“殿下說的沒錯。”

李若谷點頭道，“只是……這法子雖好，落地卻需萬分謹慎，稍有不慎，非但收不到預期之效，反倒可能引發禍端。”

趙珩神色一凜：“李愛卿有話直說。”

“回殿下。”李若谷沉聲道，“其一，征管之難。林將軍所‘只對增值部分征稅’，需核實商戶進貨成本與銷售所得，可如今商戶賬本多為私賬，真假難辨，官府既無專門核驗之法，也無那么多懂商貿算學的官吏。總不能讓周郎中帶著戶部眾人，挨家挨戶去查賬本，一來人力不濟，二來易引發商戶抵觸，甚至逼得他們逃稅閉店。”

“李尚書所極是！”

周安伯連連點頭，苦著臉附和道，“臣算當涂舊賬時，全憑官府存檔的交易憑據，可民間商戶私下交易甚多，若無統一憑證，根本算不清真實的‘增值’，到時候商戶瞞報，官府要么收不上稅，要么錯征亂征，反而鬧得民怨沸騰。”

李若谷繼續道：“其二，制度之缺。如今商稅征管，要么是關卡抽稅，要么是地方官定額攤派，并無專門機構統籌。要推行此法，需先立規矩：統一的交易票據、商戶登記制度、逃稅稽查之法，這些都得從零搭建。尤其是，需有人專管此事，戶部管銀錢，卻不懂商貿；吏部調官員，卻難尋懂算學的人才；刑部能查案，卻無稽查商稅的章程，三部若不協同，此事斷難推行。”

趙珩眉頭皺了起來：“照三位卿家所，這法子竟是空中樓閣？可那翻三番的稅銀，又是實打實算出來的……”

“非是空中樓閣，而是需分步推進。”

李若谷回應道，“老臣與戶部同僚商議了一夜，倒有個初步設想，既能彰顯林將軍之策的精妙，又能貼合眼下實情。”

“哦？快快說來！”趙珩眼睛亮了起來。

“第一步，試點先行，不搞一刀切。”

李若谷緩緩道，“先擇江南商戶集中、商貿發達之地，比如當涂，徐文彥大人坐鎮，想必推行更方便些，商戶易信服。試點期間，只針對規模較大的商戶推行此法，小商戶仍沿用舊制，避免擾動過廣。”

“試點時，官府統一印發‘交易憑票’，商戶進貨需向賣家索要蓋有官府印鑒的憑票，銷售時需向買家開具同款憑票，繳稅時憑進貨憑票抵扣部分稅額，如此便簡化了‘增值’核算，不用逐筆核對成本，只需盯著憑票流轉即可。至于‘投資新行當免稅’，也簡單，商戶若想開作坊、辦礦場，只需到官府登記備案，便可免三年商稅，既易操作，也能鼓勵商戶拓業。”

趙珩聽了，點點頭。

“第二步，設專門機構，統管商稅事宜。”

李若谷繼續道，“老臣建議，在戶部下設‘商稅司’，抽調工部懂算學的技官、江南熟悉商貿的地方小吏，再從吏部篩選清正干練之人，專司票據印發、賬本核驗、商戶登記之事。商稅司直接對東宮負責，三部予以配合：吏部保障官員調配，戶部保障核算餉銀，刑部則由王侍郎牽頭，專查偽造憑票、瞞報逃稅之案。”

王憲甫拱手道：“臣已經擬定稽查章程：凡偽造交易憑票者，重罰銀錢；瞞報收入達百兩以上者，沒收半數財產，但不株連，避免逼得商戶鋌而走險；同時設舉報之法，凡舉報逃稅屬實者，賞罰沒金額的一成，發動民間監督，比官府單打獨斗有效得多。”

“第三步，輿論引導，化解阻力。”

李若谷繼續道，“此事需對外宣稱‘養民興邦之策’，而非‘偏袒商人’。比如，商戶免稅拓業，可吸納流民做工，便說是‘以工代賑，惠及貧民’；減免重復征稅，可讓貨物流通順暢，糧食布匹能運往偏遠之地，便說是‘利農便民，穩定物價’。如此一來，既能堵住‘違背祖制’的非議，也能讓百姓、官員理解此法的益處，減少抵觸。”