鐘漢華說的這個話，陳浩其實能理解。

說白了，其實是怕農民都搞經營，做生意，沒有人安心種地，再一個就是全部都往城里跑，對城里的秩序造成壓力。

一些政策過于模糊，不完善，不是沒看見，是看見了，但有意放著不管，因為上面對政策走向而導致的后果也不太清晰，只能任其自行發展。

再有，就是為了攔住那些膽子小的人，讓膽子大的人去做，攔住多數人，避免發生不可控的因素。

即便最后發現這個政策不對，要掉頭的時候，也好阻攔。

“領導不說，我還真的沒想明白這一茬，這個擔心的確是很有必要的，而且你舉的這個例子，一說就懂，很貼切。”陳浩道。

接著他話鋒又一轉，“既然不能出文件，也不好出文件，那是不是能將紅旗生產隊當作試點，給予紅旗生產隊身份的認同？”

“范圍小，即便是有什么問題，也可控，再一個就是紅旗生產隊是全國第1家搞分田到戶的生產隊，這個在好多機關黨報上面也是有報道，做了背書的，既然如此，那么是不是能拿下其他的第一？”

法律不是維護公平，而是維護正義的。

政策也是類似的道理，一項政策的頒布，前提是穩定，如果這個政策頒布會導致不穩定的因素，肯定會胎死腹中。

就像是后世非常火熱的幣圈，在國內是禁止的，好多早先買的人。過后都發了大財，但這個東西就是被禁止了，真實的原因實際上也是因為不好監管。

誰如果想要攜款出國，直接把現金換成虛擬幣，查都不好查，很容易就能帶出去，所以干脆就一刀切了。

但如果有膽子大的人，稍微買點，只要數量不多，也是沒有問題的，不會真的就去追究。

這就跟爬梯子不被允許，可偷偷的爬出去，只看些小電影，不亂評論，也不會被追究。

防的不是微觀，而是宏觀。

“其他的第一，你說的是哪些方面？”鐘漢華問道。

飯菜吃的差不多了，桌上的人沒有散，聊起了事。

“比方說能不能辦理個體工商戶執照，這樣哪怕是農業戶口，也能到城里去經營，而且局限在紅旗生產隊，不會造成一窩蜂的情況，有個體戶營業執照，就能經營，沒有就不允許經營，這也是一種限制手段。”陳浩道。

“紅旗生產隊發展的越好，就說明分田到戶辦的越好，對紅旗生產隊的支持就越正確，我相信如果有了個體戶營業執照，對紅旗生產隊的發展肯定是有利的，到時經營就不僅僅局限于縣里，包括江城，以及其他的城市，也都能放心大膽的經營，不會擔心被刁難。”

“說實話，在公社，在縣里，在江城市里頭，有各位領導在，是一點都不怕，可要去了別的地方，沒有官方的證明，真害怕，心里沒底。”

前世，第1份個體工商戶執照是在1980年發放的，這會兒已經是1978年的年底了，也就是說，按照正常的時間順序，還得要一年多的時間，第1份個體工商戶執照才會下發。

陳浩把這個進度提前了。

而且把第1份個體工商戶執照發放的對象，攬到了自已這邊。