羌人，其實也是一個很古老的民族，出自三苗，自稱黃帝之后。
自古以來，他們就占據著涼州、并州以及關中的部分地區，與中原王朝的聯系十分密切。
武王伐商，八百諸侯中就有許多羌人部落。
至周穆王時，羌人不再朝貢中原王朝，由此展開了與中原王朝近千年的相愛相殺。
羌人的高光時刻，就是有一支叫做犬戎的部落，攻入鎬京，滅亡了西周。
然后......
就沒有然后了。
秦國變法之后，國力迅速提升，有事沒事就把邊上的羌人抓來揍一頓，順便拓展一下版圖。
比如現在的北地郡，上郡，都是在那會設立的。
羌人地盤也被逐漸擠壓到了涼州這一塊。
只不過當時秦國的重心都在關東六國，暫時騰不出手來收拾這幫羌人。
等到能騰出手了，秦朝也就亡了。
漢承秦制。
因此在西漢開國之初，是沒有涼州這塊地盤的。
漢武帝時，劉小豬覺得這幫羌人不僅不老實，還天天和匈奴人勾勾搭搭，影響他種地，就派兵將這里的羌人趕走，遷移漢人過來。
被趕走的羌人當然不會甘心自已的地盤被奪走，時常謀劃反攻之事。
然而西漢朝廷實在是太強了，羌人回來一次，就被吊打一次。
比如在宣帝之時，先零羌就曾與諸羌部落盟誓，想要打回涼州。
結果還沒出兵，就被當時的漢使義渠安國以談判為名，騙殺四十多個首領，然后在金城被趙充國吊打了一頓。
元帝時，彡（xiān）姐羌又想搞事，然后又被馮俸世吊打了一頓。
從此以后，羌人就老實了。
直到兩漢交替之際，中原大亂，羌人才恢復了一些元氣。
明章之治后，東漢的國力有所下滑，恢復元氣的羌人開始頻繁搞事，與東漢朝廷打了一百多年。
在這一百年間，羌人也逐漸奪回了一些地盤。
然而涼州產出的物資本來就只有這么多，羌人一來，漢人自然就不夠用了。
于是兩族之間的矛盾便從爭奪地盤，變成了爭奪生存物資。
雖說經過涼州三明的血腥鎮壓，殺了幾萬羌人，暫時壓制住了矛盾。
可這一百多年下來的仇恨，不是這短短十余年時間能夠消解的。
當然了，這一百多年也不是什么收獲都沒有。
起碼涼州當地的部分漢人和部分羌人，已經漸漸開始融合了。
比如馬騰的生母就是羌女，馬超的生母也是羌女。
這就導致了一些羌人也開始逐漸認同漢人，愿意服從他們的領導。
宋建、王國、韓遂等漢人，就是其中典型。
“韓遂原為漢吏，曾想結交故大將軍何進。”
張新侃侃而談，“何進不納他之，他便返回涼州，與北宮伯玉等人共同叛亂。”
“然而李傕作亂之時，他又來投降朝廷，請求封賞。”
“由此可見，其人亦是心向漢室，至少是心向漢室給他的官職。”
百官若有所思。
張新分析完形勢，道出心中計策。
“臣之策，便是以朝廷的名義下詔，拜他為涼州刺史，讓他統領涼州諸侯。”
“同時，天使所過之處，一定要大肆宣揚，免除涼州賦稅五年！”
“如此一來，朝廷的恩德給到涼州百姓，涼州人再有什么問題，就怪不到朝廷頭上了。”
“那些羌人即使要反，也會先去找韓遂的麻煩，而不是朝廷。”
此一出，百官盡皆嘩然。
“大將軍！”
朱儁立即出列，看著張新大聲質問道：“你將涼州之地委與叛賊之手，是何居心。”
“難道是要將涼州割讓給韓遂嗎？”
刺史，掌軍權。
強勢的刺史，也可以插手政權。
免稅，相當于朝廷放棄了財權。
軍政財三權都不在朝廷手中，朝廷還拿什么掌控涼州？
“是啊是啊。”
百官紛紛附和。
就連淳于嘉也站了出來，表示反對。
“大將軍此不妥。”
“有何不妥？”
張新反問道：“涼州的賦稅，朝廷這幾年收上來了？”
“啊這......”
淳于嘉頓時就沒話說了。
別說這幾年了。
自從中平元年開始，朝廷就收不上涼州的稅了。
否則當初崔烈也不會建議放棄涼州之地。
張新再問：“涼州的兵馬，朝廷能掌控嗎？”
百官無話可說。
張新再補一刀。
“朝廷派去的官員，這些年被殺了多少？”
百官的沉默震耳欲聾。
“涼州之地，實際上已非朝廷所有！”
張新嘆了口氣，“我也想舉兵收復涼州，只是大漢如今內有諸侯割據，外有胡人寇邊，眼下實非收復涼州之機。”
“用一虛名，換涼州五年安定，也是無奈之策。”
“諸公放心，待五年后，我定收復涼州！”
百官聽聞此，不再表示反對。
涼州之地，混亂貧瘠。
當初朝廷強大之時，都差點被羌亂拖垮，何況現在？
“大將軍。”
朱儁想了一會，艱難地開口問道：“若韓遂用這五年時間整合涼州各部，裂土稱王，該當如何？”
“很簡單。”
張新淡淡說道：“我去揍他不就是了？”
“嗯......”
朱儁低頭。
這個回答......
確實夠簡單，夠暴力。
但無法反駁。
“大將軍。”
淳于嘉疑慮道：“韓遂此人反復無常，他真會安心做那涼州刺史，不再進犯關中么？”
“會的。”
張新點頭，“我方才不是說了么？我有個妾室是他女兒。”
“有這層關系在，只要我在朝中，他一定安心。”
縱觀韓遂一生，反反復復，求的不過是一個漢家官職，割據一方罷了。
現在張新把名義給他，他一定會去嘗試收復其他諸侯。
而以他的能力，絕對無法統一涼州。
畢竟他在涼州折騰了一輩子，到頭來還是窩在金城那一畝三分地。
相反，韓遂雖然多次作為涼州諸侯的首領進犯關中，但那靠的是將涼州的內部矛盾轉移到外部。
如今朝廷不收稅，不征發徭役，他就沒了轉移矛盾的借口。
這樣一來，涼州人的日子若是再過不好，韓遂將首當其沖，承受漢羌百姓的怒火。
到時候不用朝廷出兵，涼州各部自已就得打起來。
當然了，若是韓遂真的還敢造反，張新也不怕。
關中的十幾萬大軍，就是他的底氣。
劉協見百官不再說話，又想起劉宏臨終之。
聽姑父的。
“那就依大將軍之。”
劉協開口道：“擬旨......”
“陛下且慢。”
張新微微一笑，“此事臣尚需謀劃一番，不急于這一時。”
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