都護府，曾經是大夏古時，為了加強對邊境的掌控，而設立的一個特殊組織。

有掌統諸蕃，撫慰征討，敘功罰過等職能。

用現代的話來說，就是類似于駐軍在一地，鎮壓一方，擁有極大的自主權。

在曾經大唐強盛之時，曾設立安西、安北、安東、安南、單于、北庭六大都護府。

像南域這些國家，好不容易擺脫了大夏都護府的控制，為了一個自主自立的國家，不再受外界的影響。

結果不料，如今葉風，竟舊事重提，又重啟古時都護府制度，加強對南域諸國的控制。

而且一連，要設立十三都護府，遍布整個南域！

條約上倒是說好聽，是加強雙邊的合作以及地區的穩定。

但實際上，諸國的國王，都是心知肚明，無非就是大夏的手，要伸進他們國家，加強對他們的控制，監視他們的一舉一動。

一旦都護府設立，那么向之前配合西方諸國，起兵造勢的行為，就再也不可能了。

甚至今后連西方使者，恐怕都不易見到，更別說什么合作了。

他們南域十三國，完全淪為大夏的附庸，受其操控。

再加上其他的苛刻條約，每年稅貢等問題，更是將他們各國，搜刮一空。

因此，在見到這份條約以后，諸國的國主們，哪怕是豁出去性命，也得據理力爭，至少這都護府，是絕不能設立。

一旦設立，那么主權將遭受到挑戰，十三國也將名存實亡！

時間一久，他們這些國王，說不定都會被完全架空，久而久之，南域就徹底淪為大夏的疆域了。