北洋方面提出的條件荒唐，國民軍提出的條件也不簡單，首先是要求北洋軍把南京北岸交給國民軍管理，北洋軍必須撤回徐州，同時承認國民軍對閩浙江蘇三省的控制，要求zhongyāngzhèngfu任命陳敬云為東南宣撫使，全方位掌管閩浙江蘇三省的軍政大權。這個根本和duli沒什么區別了，袁世凱腦袋來是一團漿糊都不會答應。甚至最開始的時候要求北洋軍zhèngfu罷免馮國璋，稱馮國璋這個反動軍閥破壞了國內和平，是人民公敵，這個條件被馮國璋得知后差點把桌子給掀翻了，而北洋的和談代表楊度更是當場就立場，號稱國民軍要戰爭那么北洋就給它戰爭。

這種荒唐條件自然是只能說一次的，第二天和談的時候國民軍的和談代表國民軍參謀部總務司司長郭恒思也就不說，然后圍繞著北洋軍撤出江北和陳敬云要當東南宣撫使這點來。不過不管是國民軍的條件還是北洋軍的條件都脫離現實，按照這情況根本就沒法和談成功。

對于和談進展緩慢，陳敬云不急，袁世凱也不急，反正只要事實上雙方不進行大規模的戰爭就可以了，至于所謂的和談那就慢慢拖著唄。

所以在雙方秘密和談的時候，陳敬云依舊在上海處理了正常的公務，不過由于蘇南地區的戰事已經大體上結束，國民軍的司令部也不能一直設立在上海，畢竟上海租界林立，外國人眾多，可不是一個稱為政治中心的好地方，陳敬云已經考慮著是不是該回福州了，福州那邊的大本營已經多時沒有回去，俗話說的好，久則生變，雖然福州里的鄭祖蔭和林文英那些人陳敬云不怎么擔心，但是必要的防備還是要的，離開太久也不好。

當然了，這目前還只是一個想法而已，現在國民軍在蘇南地區大軍云集，陳敬云可不放心隨便把這些大軍放著不管。

而隨著國民軍總兵力的進一步擴大，陳敬云覺得已經有必要設立軍一級的指揮部了，總不能以后哪里發生一場大規模戰爭然后自己就得帶著整個司令部奔赴戰區不是。

不過對于設立軍級別的機構陳敬云一直都是極為謹慎的，以前國民軍一共也不過五六個師，一個軍配屬兩三個師的話那么軍長所控制的力量就太大，一個搞不好就會被反噬，而且當時也沒有合適的軍長之類的人選。但是現在國民軍下面已經足足有十個正規野戰師和一個jing衛師，加上各省的重要地區還有相當數量的地方守備團，這總兵力已經十幾萬了，再繼續保持司令部直接指揮各師做站的話就有些不太方便了。

事實上，在廣州戰事和南京戰事當中，陳敬云已經嘗試著用下面人負責一方，而且負責人還都是同一個人那就是沈綱。雖然沒有實際上的名義，只有一個臨時指揮官的頭銜，但是實際上已經是相當于軍級別的指揮機構了，現在，也是該提出場面來了。

對于設立軍級別的指揮機構，陳敬云和以往做重大軍事決定一樣，并沒有和下面的個將令是商量之類的，而是自己悶頭考慮了許久后才召開了軍事會議。

由于陳敬云親自發話，加上前線戰事已停，所以基本在外的各師主官都到了上海，就連廣州的第三師師長和福州的第五師師長、第八師和第九師，金華第六師的主官都到達了上海參加這一次的全體高級軍事會議。

十二月二十號，陳敬云親自支持的這次軍事會議中，巨大的會議中坐滿了將官，這里頭最次的也是一個少將，包括了國民軍各師的師長、在蘇南地區的各師副師長也是到達，另外還有國民軍司令部部的諸多將官，包括各司司長，就連被閑賦的陳衛華都是參加了這一次的會議。

會議一開始，參謀次長袁方介紹國民軍的目前態勢，尤其是蘇南地區的態勢，而這些內容自然是無法讓下面的諸多將軍們滿意的，陳敬云這么大規模的召集眾將來參加會議，絕不是為了介紹局勢那么簡單，事實上他們或多或少也聽到了風聲，得知陳敬云要對蘇南戰事進行一個總結，何為總結，不外乎就是升值懲罰而已，所以他們或多或少也都在猜測著誰會得到晉升。當然更重要的是，他們也是隱約聽到了一些傳聞，說陳敬云已經打算成立軍級別的機構，而這一次的會議正是為了這件事的。

既然成立軍級別的指揮機構，那么接下來的軍長人選就是個大事了，國民軍部隊就這么多，按照最少的兩個師一個軍的編制，頂多也就四到五個軍的數額。而在座么多將軍，誰不眼巴巴的盯著這幾個位置啊！

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