海盜。

在這個世界的絕大多數地區，這個名詞都僅存在于傳說之中。

人們對寂靜而無光的大海有一種本能的恐懼。

但唯獨在聯合王國不同。

聯合王國，是由丹尼索亞與諸多群島組成的群島國。

雖然聯合王國作為統一政體，由本土的丹尼索亞作為權力中心。然而周邊那些島嶼，雖然在名義上作為丹尼索亞的領地，卻實際上卻并不怎么服從丹尼索亞的管理。

在各個島嶼之上，是丹尼索亞分封過去的總督。

總督首先要對“丹尼索亞樞密院”負責，其次才是對丹尼索亞王負責。雖然丹尼索亞王本身具有罷免顧問的權力，但他如果不想撕破臉的話、就不可能輕易動用這項權利。

樞密院共分三層結構。

最下一層，是由立下功勛的老兵、各地方的富商、村里有名望的長老、有代代相傳的古老技術的工匠……也就是“不可或缺”的群眾，在地方組成的“成員會”。

成員會可以在每年兩次的會議中，根據自身的生活經驗對法案提出一些優化建議。

但這些建議并非都會真的落實……它們會往上傳達到“委員會”中。

委員會的成員，由雅翁的主教、白銀階的超凡者、各行業最杰出的精英，以及新世代的貴族們擔任。他們中多數都有在各個地方從政的經驗，能夠理解哪些意見是可行的、哪些意見則因為各種原因而不可能落實。

經過他們的內部會議，對成員會提交的意見進行整理和優化、并且提出屬于他們自己的意見。最終就會有厚厚一沓的文件向上進入“顧問會”。

而丹尼索亞的顧問，實際上就是雅翁的樞機主教們、黃金階的超凡者、管理王國各個部門的最高級官員、加上立國之初的大貴族們、各個地區的“總督”——或者說那些小國的血脈延續者。甚至還有國王本身。

或者說，并非是各個部門的最高級官員能夠成為顧問。而是外交、財政、國防、文教、大法官等領域的管理者，都僅在顧問會中進行選拔。

即使是建國之初的大貴族……無論他們的家族如今的規模多大或是多小，能夠進入顧問會的，都僅有一人。也就是家族的“發人”。

其余的家族子弟就算取得了成就，最多也只能進入“委員會”。

比如說，某個家族中有人成為了雅翁的教宗、或者成為了黃金階的超凡者而進入顧問會，那么他們家族就不再擁有作為顧問會的名額。

——每個姓氏只能擁有一票，這是丹尼索亞的鐵律。

即使是“王室”也不例外。

從建國之初，當時還是公爵的丹尼索亞大公、就作出了取舍。既然他們的力量并不足以鎮壓其他的大貴族們……與其在之后就被篡位或是架空，不如從最開始就退一步。

他對自己原本就沒有機會觸及到的權力，絲毫沒有留念之心——反正那也不是他的東西，及時讓出去也不會為此而后悔。

讓出最高的位置，大家同處于平等線。

那么在這個時候，誰想要再進一步、都要被其他的“顧問”們死死拽住。

這就是以退為進的智慧。

而如今總督們的權力膨脹到近乎無人制約的程度——菲爾德群島的每座島嶼上，軍事和經濟都是獨立的、且僅受總督一人管轄的。

聯合王國習慣將總督叫做“小王”。

然而小王實際上卻比“大王”更大。

國王雖然保有“罷免顧問”的權力，然而已經有接近三十年、都沒有動用過這項權力了。

而因為各個島嶼的軍事與經濟獨立。

就從中又產生了另外一項業務。

——那就是“海盜”。

各個島嶼的民兵團，不被允許派遣到另外的島嶼附近、更不被允許派遣到丹尼索亞附近。于是這就形成了一種近似于地下都市的習俗——那就是從這個島附近搶了貨物，只要繞著聯合王國跑一圈、就不會再被追究了。

而從這個情況中，又催生了一種新情況。

那就是……

——既然菲爾德群島都不想給丹尼索亞繳稅，那老子就自己搶。

是的。

丹尼索亞直接資助了一批海盜，讓他們去搶劫自家群島之間運送的貨物。而那些群島之間也對此心知肚明。

因為菲爾德群島之間，也并非鐵板一塊。

他們原本就是由血戰時期的戰敗國組成的“流放者聯盟”。

在被丹尼索亞派遣的海盜搶劫之后，他們的第一反應是什么呢？