所謂的世家豪族，除了家族中連續不斷的出現讀書種子之外，最大的根本還在于對土地的占有上。

年前及年初，崇禎對京畿附近皇莊及大莊園地主的清理下，迫使京畿附近的權貴士紳退出了大量的土地。

這些權貴士紳并沒有因此失去對近畿土地的興趣，他們只是畏懼于崇禎清理土地地主時毫不留情的手段而已。

現在朝廷如果先公布海河的治理方案，再頒發荒地開墾的新政，即便是看在這個連續七年，以固定價格收購棉花的合同上，這些京畿一帶的權貴士紳們也會趨之若鶩的響應朝廷的號召了。

因為這相當于開墾荒地的費用依然還是朝廷所出，只不過是讓獲得土地的地主先拿出錢來讓朝廷去治水而已。這顯然是一門劃算的生意，只要有足夠的資金，十年之后就能白得一塊土地。

在座的幾位閣臣，同京畿權貴士紳有關系的也不在少數。只要放出風去，自然就能夠獲得最肥美的一份收獲。既然如此，又何必再反對下去呢。

僅僅是片刻之后，內閣便在黃立極的帶領下，決定按照崇禎提出的方式先試行上一年，看看效果之后再全面推行這份海河治理方案。

處理了崇禎提出的這個突發性提案，黃立極便接下去，繼續念著內閣會議流程中的正常事項了。

“…現在內閣雖然有一人專門負責農業方面的事務，但是**并沒有一個完整的部門承接內閣同地方的農業管理事務。

農業生產方面的職責，被上林苑監、農業科學院、光祿寺等各自分擔了一部分。而戶部又分走了糧食儲備和管理的權力。

今年各地爆發出災害后，朝廷無法及時對地方提供生產自救的指導，和盡快的調撥救援物資進行賑災，可以說有一小部分原因便是朝廷缺乏一個統一的部門對農業進行管理。

所以根據一部分官員的提議，臣以為應當設立一個統一的部門對天下的農業進行管理，也好統籌安排各地的糧食生產問題…”

黃立極建議以上林苑監為基礎，吸納農業科學院、戶部管轄下的糧食局，成立農業部門的主張，頓時引起了郭允厚的反對。

雖然一條鞭法之后，大明的貨幣體系實質上已經成為了銀、銅復合制的貨幣體系。但是在崇禎登基后，戶部對于北方各省再次恢復了實物征收稅制，且崇禎通過四海商行，讓新發行的紙幣開始錨定了糧食、棉布和食用油的方式。

使得在北直隸、遼西、山東登州地區，糧食再次成為了衡量貨幣價值的標準。而在受災的陜北地區，糧食更是貨幣化了。

在這種環境之下，戶部新成立的糧食局，顯然就成了一個類似于實物貨幣的銀行。郭允厚同戶部官員投入這么多精力，現在糧食局才出現了一個雛形，黃立極就像從戶部手中奪走它，這顯然是激起了他的極力反對。

不過黃立極并不畏懼于郭允厚的反對，因為成立農業部的背后，同樣有著崇禎的意思。

成立農業部門是崇禎登基后就想做的事了，只不過一直沒有找到合適的機會罷了。

當戶部成立糧食局后，黃立極愕然發覺，地方上縣衙的大部分事務都是同農業有關。

戶部原本只能收取田賦，并按照舊例對稅糧進行調撥，可以說對地方上基本沒有什么插手的余地。

但是糧食局成立之后，戶部儼然便找到了插手地方事務的缺口。從保護糧食種植面積，到選育良種，和推廣田地復種指數，幾乎地方官員都要圍繞著戶部的命令去轉了。

這顯然是不符合，黃立極這個內閣首輔及其他部門的利益的。因此在大明時報的鼓吹下，一些官員上書內閣，認為有必要成立一個統一的部門來管理農業方面的事務，以提高大明的糧食生產效率，以抵抗有可能出現的地方大規模災荒。

在崇禎的偏袒之下，黃立極幾乎達到了自己的目的。不過郭允厚最終還是保住了一點權力，即戶部同新成立的農業部門有共同管理糧食局的權力。x