借錢這種事，也還是有些講究的。

西州這邊，發行兩百億地方債，全部都是擔保債務形式。

章城借債的主l，是章城縣礦山建設開發總公司。這個開發總公司是連城玉就任縣委書記之后組建起來的，全權負責礦山地區的基礎建設和道路建設。

副處級單位。

由常務副縣長兼任開發總公司黨委書記，另有一位總經理負責日常事務，直接接受縣委縣政府的領導。

而章城縣政府，則是擔保單位。

發行地方債一百億。

另外一百億地方債，由西州地區旅游開發總公司為發行主l。

西州地區旅游開發總公司，通樣是副處級單位，由地區旅游局黨組書記、局長莫小米兼任黨委書記，一位副局長兼任總經理。

西州地區行政公署，為這一百億旅游債券承擔擔保責任。

那么地方債的購買主力，又是哪些單位呢？

說起來就比較高大上了。

外國政府可以買。

不過這一點，和西州地區不搭界。也沒有哪個外國政府吃飽了撐的，來持有西州地區的地方債券。

金融機構可以買。

個人投資者也可以買。

根據國際慣例來看，地方債其實還是比較受歡迎的。因為地方債違約的可能性很低，甚至于比許多國際信用評級為四個a的企業還要低。

當然這也要看情況。

一些經濟富裕地區發行的地方債，那是香餑餑，會有不少的銀行主動上門承攬這個發行的權力。

銀行拿到地方債之后，一般不會自已銷售，而是再賣給信托公司，信托公司會把地方債包裝成理財產品，然后賣給投資者。

所以最終，地方債分攤給了廣大的投資者。

這就是為什么，后世地方債務高達數十萬億元，卻始終沒有爆雷的原因。

因為這個債券是可以交易的。

更多的時侯變成了某種“有價證券”，一般投資者拿在手里，也不會隨便去套現，只要不發生擠兌的情況，就沒有爆雷的風險。

現階段，地方債發行都還比較克制。

主要原因之一就是“不合法”，《預算法》并不允許地方政府發行債務。

所以發行地方債，會面臨著許多法律方面的風險。

不過這種事情吧，歷來都是“撐死膽大的餓死膽小的”，不合法歸不合法，但是面對著上百億的金錢，還是會有不少地方政府想出各種辦法來搞。

西州地區以前也小規模的發行過一些地方債。

不是西州地區膽子小，而是“信譽差”。

這么貧困的地區，財政本來就不能自給，你還要借幾百個億，就問哪個銀行愿意來承攬發行呢？

所以貧困地區想要發行地方債，比起富裕地區來，還要多一個“環節”——得說服有實力的銀行承攬這個發行的任務。

換句話說，銀行要把這個風險轉嫁到自已的頭上。

而銀行是否愿意承擔這樣的風險，又要看是否有投資公司或者信托公司愿意“接盤”。