據財叔說，今年之后，國家對土地的控制審批日益增強，國土部門的干部管理逐漸改為垂直管理，但是現在市縣兩級在土地使用開發上，依然有著相當大的權力。

懷慶和其他地市的情況有些不同，由于歷史原因和城區內有著較為豐富的湖泊和濕地資源分布，打亂了懷慶城區的城市規劃，使得懷慶城區一直沒有形成像樣的整體規劃，整個紅線內的主城區、懷州區大概占了百分之七十出頭，而慶州區約占百分之三十，呈現西南東北遙遙相對的局面。

前期我還在擔任常務副市長期間，就和許喬多次商議過，如何更好、更快的進行城市開發建設，我尤其注意將開發一詞加入城市建設工作中。

開發雖然不是政府職能，但是如何在城市建設中合理的把開發、甚至經營理念灌輸進去，這十分重要，尤其是隨著時間推移，城市開發和經營理念將會逐漸普及，而國家對土地的控制日益嚴格，要想打造一個理想中的城市，就難免不和國家和省里總體土地規劃發生沖突。

與其到那個時候來費盡心思的調整規劃，還不如未雨綢繆，提前布局，早一些做準備。

為此，我也專門和許喬、以及建委一幫子人專門進行過探討，還把懷州區和慶州區兩級政府分管城建工作的領導也拉了進來，就如何進一步優化城市發展規劃，促進城市建設良性發展，開了兩次研討會，并邀請了省城市規劃設計院的幾名著名專家來參加，就如何科學、合理、前瞻的把懷慶打造成為全省、乃至全國的山水園林宜居城市，做了相當細致的探討。

建設山水園林宜居城市，是我提出來的觀點，為此，我也曾經和城市規劃設計院以及許喬，都發生過一些爭執。

省城市規劃設計院的幾位專家和許喬都認為，懷慶歷來就是一個工業城市，機械制造工業基礎雄厚，全國聞名，而目前懷慶又在全力招商引資，打造電子信息產業基地，也就是說，懷慶城市建設應該圍繞著宜業宜商這個主導思想，來制定城市建設規劃。

而我卻堅持認為，一個城市發展的核心還是人，在城市規劃建設上，還是必須要堅持以人為本，一個吸引不到人愿意在這里居住下來的城市，無論你打造什么產業，都是暫時的和低質的，而城市建設長遠規劃一旦定型之后，要想重新糾正改變，就將付出五倍、甚至是十倍的代價，在這一點上，決不能短視。

懷慶有著許多地方都不具備的先天優勢，高達百分之七十以上的城市森林覆蓋率，市區和市郊水面濕地面積超過八十平方公里，尤其是市區的三大核心湖區，湖面面積超過十八平方公里，市郊的琥珀湖面積更是達到了四十平方公里，乃是全省第五大湖泊。

這樣得天獨厚的自然環境，加上厚重的人文歷史底蘊、以及市區內多達十余處的國家、省、市級歷史文物遺址，在我看來，如果不能利用起來，打造成為江州全省、乃至全國的宜居名城，這簡直就是暴殄天物。

縱然現在懷慶的發展還要依托第二產業的發展，但是五年、或是十年之后呢？

第三產業在整個國民經濟中所占比例越來越大，誰又能說得清楚十年后、乃至二十年后，懷慶將會是一個什么樣的狀況？不管自己在懷慶能夠干得多久，我希望能夠利用自己的一些本事兒、經驗，為懷慶留下一點值得紀念的東西，讓懷慶的發展能夠更科學、更持.久。

我通過和許喬的三次長談，并且尋找了不少國外有關城市發展和城市吸引人才聚留發展的資料，與許喬一起共同研討，最終說服了許喬，而之后，許喬甚至成為了我這個觀點的堅定支持者。

正當我準備聯合許喬來游說何照成和陳英祿時，卻發生了眼下這一系列變化，自己成了市委副書記、并主持市政府全面工作，這對于我和許喬來說，當然都是好事兒，剩下來只是需要說服陳英祿接受自己的理念，在這一點上，我相當有信心。