占領大阪后的第八日，李晨芳終于忍受不了聽取商人代表、町人代表及町奉行之間的無休止的矛盾和爭吵了。他覺得按照這樣的趨勢下去，光是調解這些內部矛盾就已經榨干他所有的時間和精力，讓他難以對外部的形勢作出謹慎而及時的判斷了。

于是在他聽完了淀渥武藏、吉田勘兵衛、三郎右衛門和水野信古等奉行官吏的又一次爭吵之后，李晨芳沒有如往常一般作出最后的決斷，而是在沉吟了許久之后說道：“作為大阪的城代，處理內政事務原本應當是我的職責。

但是目前大阪的外部形勢諸君也很清楚，如果我把精力全部放在內部問題的調解上，那么我就沒有精力去應對幕府對于大阪的進攻。我希望諸君記住，對于我們來說，最根本的問題首先應當是大阪城的生存問題，如果大阪城被幕府奪回，我們這些天來討論的一切問題都將失去意義。

所以我決定，設立大阪市民議會，以現在的43町為標準，每町推選一名議會代表。從城中40歲以上的武士中挑選出20名愿意為大阪市民服務的議會代表，從軍隊中挑選30名議會代表，最后在本城的外國商人中挑選6名代表，組建成99人的大阪市民議會。

議會的主要職責是，修訂相關的民事法律交由我確認；對于大阪城內的各項內政事務進行表決，町奉行所遵照表決結果實施；審核征兵和稅收的相關事宜，對于拒絕服從征兵義務或是納稅義務的人員進行懲處…

我給諸君三日的時間籌建市議會，三日之后關于民政方面的事務就由市議會和町奉行所全權處理，我只負責對市議會和町奉行的行為進行督查，之后我將會把工作重心轉向軍事方面，諸君可有什么異議？”

坐在李晨芳面前的水野信古及淀渥武藏、吉田勘兵衛、三郎右衛門等商人心里自然是有異議的，前者對于一干卑賤的商人及町人代表和武士坐在一起商議政事，就已經很是不滿了，更別提現在還要弄一個市議會出來管理町奉行的事務。

而淀渥武藏等幾名商人代表也不是很情愿，他們擔心這個市議會成立之后，就會奪去他們現在特殊的政治地位。作為第一批投靠李晨芳的商人，如淀渥武藏還知曉李晨芳真實身份的商人，他們覺得自己現在的地位都是他們超前的眼光贏得的。

因此和李晨芳及過去的武士老爺們坐在一起商議大阪城的內政事務，讓他們感覺自己已經脫離了過去的商人階層，并且擁有了真正的政治權力。

他們現在的特殊身份，也使得李晨芳需要通過他們來獲得町人的支持，同樣那些町人也必須通過他們，才能將自己的意愿遞送到李晨芳面前。

在這樣微妙的局勢下，淀渥武藏等代表們頓時成為了城中的新貴。現在要是成了這么一個市議會來取代他們，豈不是讓其他沒有眼光的人來分享了他們現在擁有的權力，并取消了他們在李晨芳和町人之間的消息壟斷地位。

不過就在雙方想要反對的時候，樋口雄太及平野五郎奪取堺市并擊潰了紀州藩兵的捷報傳遞了過來。聽著第一師團的信使念完了捷報之后，李晨芳掃視了一眼房間內的眾人再次問道：“剛剛我的要求，你們還有什么意見？”

淀渥武藏和水野信古幾乎同時發聲說道：“殿下高瞻遠矚，非我等愚見可及，我支持設立市議會的決定…”

其他代表及官吏稍稍慢了一步，但也異口同聲的向李晨芳表示了順服。剛剛組建的第一師團能夠擊敗稻垣重綱率領的敗軍也就罷了，居然連紀州藩兵也一舉擊破，這使得在場的眾人立刻看到了自己未來的美好希望。

如果再加上兩日前傳來的片岡支隊占據了兵庫津的消息，大阪西、南兩路似乎是暫時安全了。他們覺得此刻李晨芳把精力放到軍事上去，說不定還能創造出什么奇跡出來。

他們并不指望打倒江戶幕府的奇跡，只要能夠保持大阪現在的狀況，就是他們現在最為想要的東西。有些人甚至覺得，最好幕府軍和那位忠長殿下都別來大阪，那才是對于大阪最好的結局。

就在李晨芳收到了第一師團的捷報時，住在京都御所內的太上天皇政仁也收到了，公卿油小路隆基給他帶來的關于大阪城叛亂的消息。

聽到打著德川忠長名義的大阪叛軍豎起了“奉天靖難”的旗幟，要求三代將軍退位。原本抱著看笑話心態的政仁頓時被激怒了，他咆哮的說道：“這兄弟兩人就沒有一個是好的，奉天靖難，德川忠長到底把朝廷放在了什么地方…”

姬路藩的藩主本多忠政，此刻正處于彌留之際，藩內上下正關注著藩主交替的大事，對于大阪、兵庫津被忠長叛軍奪取的消息根本無心應對，甚至連派兵奪回兵庫津的動作都沒有。

剛剛帶著長州討伐軍一萬五千人抵達廣島，和廣島藩藩主淺野長晟匯合的阿部正次，也收到了逃離大阪的船奉行小浜光隆的報告。