“兵部和內閣反對建立前敵指揮部？為什么？”朱由檢惑然不解對著孫承宗問道。

雖然今年的夏天令人感覺特別的炎熱，但是武英殿內卻清涼的很，不過在座的參謀們卻依然是一頭的汗水。

孫承宗的猶豫了下，正想著如何述說這件事的時候，茅元儀已經頗有怨氣的出聲說道：“內閣和兵部都認為，前敵指揮部的權力過大。

按照祖制，孫**可以負責統帥前線的軍隊，但是還是應該接受兵部的領導，而前線軍隊的后勤同樣應該受到朝廷的控制，而不是完全聽命于前敵指揮部。

不管是內閣還是兵部，他們都認為前線軍隊的統帥不能單獨掌握軍隊指揮權、軍官的升遷權力、軍隊的獨立后勤供應，否則這會給大明的軍隊開啟一個非常壞的頭。”

朱由檢下意識的說道：“那么內閣和兵部的意思是，不受約束的軍隊統帥，可能會造成藩鎮割據的局面嗎？”

孫承宗苦笑了一下，才接著皇帝的話頭說道：“大致就同陛下的猜測差不多，恐怕陛下提議設立前敵指揮部的想法。需要進行修改一下了。”

朱由檢沉默了許久，示意王承恩給自己拿一張白紙過來。他接過王承恩遞給他的毛筆，沾了沾一邊的墨水后就開始在白紙上書寫了起來。

皇帝聚精會神的寫著字，中間偶爾停頓思考了一會，很快他面前的白紙上就寫滿了字跡。朱由檢放下了手中的毛筆，然后把面前寫滿字的紙張遞給了孫承宗。

孫承宗拿過了紙張好奇的看了起來，“《戰時大本營條例》？”他不由讀出了紙張開頭的幾個字。

崇禎從善如流的取消了孫承宗前敵指揮部統帥的名義，而是以自己作為大本營的統帥，在名義上指揮所有的軍隊及后勤部門。

參謀**孫承宗則作為皇帝的代表親臨前線，擔任大本營副統帥，經過皇帝的授權，行使大本營統帥的一切權力。

副統帥之下設立幕僚長，協助副統帥處理一應事務；另外設立大本營參謀長，負責組建大本營**，制定作戰計劃，和指揮軍隊的軍事行動。

**分成4個處，第一處負責擬定整場戰爭的戰略戰術計劃、包括各個軍隊的行進路線、攻擊方向、進攻發起地點等；

第二處負責軍隊的內部事務，即人事管理和不同部隊之間的協調管理工作；

第三處負責參戰軍隊的后勤供應計劃，各地兵站的設置和管理工作，軍隊的通訊、野戰醫院、傷員收攏，運輸物資的戰時道路維修等工作；

第四處負責管理一切技術兵種，并掌握火炮及彈藥的管理。

此外，成立一個附屬于參謀長管理的地形測量科，負責繪制戰場地圖，并保管地圖資料。

孫承宗看完了這份大本營設立條例之后，依然有些擔心的向皇帝詢問道：“陛下，這戰時大本營的設置，同之前的前敵指揮部作用大同小異，兵部和內閣難道會接受，我們這樣掩耳盜鈴的更改計劃嗎？”

朱由檢微笑著說道：“如果內閣和兵部不認可，朕不介意親自前往大同，指揮這場戰事，想來朕親自統帥這些軍隊出征，應當不會再有這樣的流蜚語了。”

孫承宗同自己的幾位部屬、學生對視了一眼，終于沉默了下去。阻止林丹汗吞并右翼蒙古各部，安定大明西北邊疆，在戰略意義上對大明非常重要。

為了讓大明不至于在西北和遼東兩處同時出現兩個敵人，孫承宗不得不默認了崇禎的處置方式，他沒辦法為了保護自己的名聲，就避而不受出征西北的御命，讓大明陷入到兩面皆敵的困境中去。

確定了崇禎對這場戰事的堅定心思后，會議室內的參謀人員們頓時拋棄了有的沒的想法，全身心的投入到了戰時大本營機構人員的選拔上去了。

在孫承宗的推薦下，袁崇煥欣然出任了幕僚長一職，他對于這個任命感到非常滿意。畢竟他很清楚，老師孫承宗年老體衰精力不濟的情況下，他這個大本營的幕僚長才是這場戰事的主要決定者。

傳統上一向把五軍都督府壓得死死的兵部，在兵部尚書王在晉常駐山海關之后，大部分的權力都被**謀部所架空了。袁崇煥甚至發覺，如果他能夠接任老師參謀**的位置，已經完全可以同兵部尚書分庭抗禮了。

而制定了眾多軍中條例的茅元儀出任了大本營參謀長，第一處從**謀部及陸軍軍官學校共選拔了5人，第二處6人，第三處19人，第四處7人，地形測量科25人，共計62人。