楊嗣昌和王在晉不同，后者在遼東作戰方略的主張上受挫被趕去南京之后，性格就變得謹小慎微了起來，因此當他被崇禎召回北京時，表現了對皇帝的惟命是從，這也就為其他大臣們所詬病了。

而前者入仕雖然也有近20年，但是因為其父的緣故一直沒能獲得重用，畢竟朝野上下并不希望出現父子各主一方遙相呼應的局面。

所以楊嗣昌頗有些郁郁不得志的心態，也是崇禎一力主張將其調到了楊鶴身邊，讓他幫助其父治理陜西，方才算是讓他實現了一些政治上的抱負。

不過對于楊嗣昌來說，陜西任官的生涯并沒有讓他心滿意足，反而更促使他想要真正獲得一個主政一方的機會，好讓他毫無阻礙的實施自己的政治理想。

因此在接任了王永光兵部左侍郎的職位之后，他便不滿于現在兵部被**謀部架空的狀況了。雖說**謀部設立時，立意是戰時成為皇帝指揮軍隊的助手，平日里則維持軍隊日常訓練及對軍官團進行管理。

五軍都督府和兵部理論上都是**謀部的上級單位，但是在現實中的操作之后，**謀部反而隔離了五軍都督府、兵部和軍隊之間的聯系。

對于五軍都督府來說，他們倒是沒什么意見，畢竟早在百余年前，兵部已經奪走了五軍都督府的大部分權力。但是對于兵部官員來說，**謀部權力的膨脹，無疑是損害到了他們的利益的。不管是武臣的升遷還是軍備的制作，原本都是兵部官員的錢袋子。

只不過兵部官員的抗議顯然抵不過后金軍隊的入侵，崇禎二年后金繞道入侵時，兵部官員的無能和武庫的**，使得皇帝親征擊退后金大軍之后，回到京城便對兵部進行了一場大清洗，使得敢于和皇帝抗命的兵部官員，或是革職或是流放，事后兵部官員分批進入了官校進行重新教育，從而讓皇帝徹底掌握了兵部。

但是對于楊嗣昌這樣的新晉人員來說，**謀部架空兵部的局勢顯然是不能容忍的，因此在其上任之后便開始收集雙方職權沖突的資料，并于今日跑來晉見皇帝，試圖重新梳理五軍都督府、兵部和**謀部三者之間的職權范圍，以束縛住越來越龐大的**謀部。

對于楊嗣昌整理出來的資料，朱由檢倒是很有耐心的看完了，但是對于他提出的明晰三者之間的職權，以約束**謀部的權力擴張，朱由檢倒是沒有做出肯定的回答。

以**謀部為核心，確切的說，應該是以陸海軍聯席參謀會議為核心掌控大明的陸海軍建設，在參謀會議之上成立一個由文職官員組成的國防部來領導，才是朱由檢心目中最為合適的軍隊上層架構。

軍官組成的參謀會議負責如何打仗，而文職官員組成的國防部則控制著預算和作出戰略上的決定。如此一來，軍隊不必擔心由一群外行來領導自己，而官僚集團也不必擔心武人的權力不受控制，形成一個強大的軍事集團。

只不過對于現在的大明來說，這樣的機構重建還不是時候。畢竟五軍都督府現在是勛戚們少有的可以出任官職的地方，雖然崇禎已經極大的縮減了勛戚在五軍都督府的任職，但十年時間還不足以形成一個新的任官機制。

至于兵部的官員們在整肅之后雖然變得老實了許多，但是**謀部成立的時間還是太短，參謀軍官們畢竟還是過于年輕，難以和官僚集團在官場規則下進行博弈。

是以崇禎寧可保持著現在的**狀態，以便自己隨時可以插手雙方的權力爭斗，在他的偏袒之下，官僚集團顯然是無法壓制**謀部的。

楊嗣昌的主張固然很有想法，但是在崇禎看來，手上的這份計劃書還是超前了十年，也許十年之后來考慮這個問題，才是最為合適的。

看完了手上的計劃書，崇禎深思了十來分鐘，方才對著楊嗣昌說道：“楊卿的想法還是很有見地的，朕覺得這個方向是正確的…”

皇帝的話語頓時讓楊嗣昌的精神大為振奮，就在他聚精會神的繼續聽下去時，崇禎卻突然轉折道：“…但是，朕并不覺得目前是調整三個衙門職權的好時機。

楊卿想必應該知道，我們的軍事改革計劃尚沒有完全落實，我國真正可以稱得上是軍隊的武裝力量現在還不到30萬。剩下的160余萬武裝力量，只能稱之為準軍事力量，讓他們維持一下地方治安尚可，將他們調往前線和敵軍作戰，無疑就是讓他們去送死。

因此在目前的局勢下，對于軍隊的重新整編和裝備更替才是朝廷優先關注的大事。想要達成這一目標，我們就必須容忍**謀部的部分逾權之舉，否則我們就是在阻礙**計劃的實施。