考慮再三，朱由檢終于還是沒有在這個會議上正式向東林黨人發難，畢竟和這些拼命想要維持舊制度、舊習俗的東林黨人相比，他更為看重今天這個代表著朝政進行全面革新的年度工作計劃匯報會議。

去歲的諸多改革計劃，主要還是著重于軍隊和**官制上的改革，這種改革看起來聲勢浩大，但是對于整個大明社會的中下階層來說，并沒有受到多少影響。

但是從今天開始，所有的改革政策不僅被統一在了一個目標之下，也代表了整個社會變革的正式開始。比在場官員目的更為明確的崇禎，自然不會為了東林黨人而分心。

說到底，他打壓東林黨人的目的是為了推動改革，而不是為了打壓東林黨人才推動了改革，目標上的不同，自然也就決定了崇禎對待東林黨人態度，是以他們不阻擾改革為底線。

但是他現在的表現在一眾朝臣看來，無疑被當做了皇帝依然在試圖維持，朝中政治力量的平衡。這讓在場的一些官員非常遺憾，沒能趁著這個機會把東林黨人再次從朝中清理出去。不過他們倒是沒有急迫的跳出來，繼續對著這些東林黨人落井下石。

一來國是會議上沒有中低階的官作為他們的探路棋子，他們自己直接跑出來試探崇禎的真正心思風險太大。二來崇禎顯然不是一個可以輕易左右的皇帝，對比起他的兄長和祖父，這位少年皇帝對于民間的事務掌握的尤為深入。

在這些官員們心思各異的思索的時候，郭允厚已經站在殿中，展開了戶部今年工作計劃的匯報了。

戶部今年的工作計劃大致有三個目標，一是在湖廣、江南、河南、山東、陜西、山西、北直隸七個地區建立糧食局的縣級機構，從而初步建立起大明的糧食運輸儲備系統。

二是繼續推進各銀行在地方網點的設置，從而把地方上解運稅銀的工作轉化為銀行匯兌，以消除地方上圍繞解運稅銀過程中出現的種種舞弊**行為。

三是正式推出金、銀、紙幣、銅幣的貨幣系統，確定了自然形態的金銀塊不具備貨幣功能，但凡是銀行網點已經建立的縣，稅收機構不得直接收納金銀塊作為稅收，也不得要求納稅人繳納金銀塊作為稅收。

今后，大明一切稅收都將以朝廷正式發行的金、銀幣、紙幣、銅幣作為納稅貨幣，凡是采用了以上貨幣作為納稅手段的地區，不得再額外征收火耗，違者一律進行嚴懲。

由于采用貨幣納稅，所以原先的征稅方式和征稅額度也要重新進行一次調整。為了避免農人無法獲得貨幣繳納稅收，在各地設立的糧食局將會在收獲季節統一收購糧食，所支付的貨幣將可用于支付田畝稅收。

為了防止糧食收購過程中，糧價過低損害農人的利益，戶部將會在各省成立正式的物價局，以搜集當地的物價信息，從而交給朝廷制定糧食收購價格，這個收購價格將會以省為單位進行統一。

另外戶部認為實物地租改成貨幣地租之后，原先的固定地租顯然已經不太適合了。比如現在的稅則規定，官田每畝起科5升3合5勺，以北方每畝收入一石，南方每畝收入為2石計算，北方一畝地的稅收是**%，而南方是2.43%。

但是因為這個起科是按照大米進行計算，而北方多小麥少稻田，因此無形之中北方的田地稅收又重了一分。不過南方田畝需要自己負擔運輸稅糧的費用，因此實際繳納的稅賦并不比北方低多少。特別是負擔解糧到京城的稅戶，常常因此而傾家蕩產。

如果再加上各地數額不一的加征和火耗，實際每畝的稅額已經超過了10%。再加上因為隱戶和逃亡人口，導致這些損失的稅收分攤到其他稅戶身上，輕者要支出一年收入的30%，重者則要支出50%以上。

“…是以我大明稅則雖輕，但是額外征收的附加稅卻超過了正額的數倍乃至10倍，民生焉能不困苦。

有鑒于此，戶部打算重新整理稅則，不論南北，不論官田、民田還是重租田、沒官田，采用一體納稅，廢除定額稅制。

所有田地分為上、中、下三等，不在以稻米進行稅收折算，而是征收每畝實際作物的價值比例。臣同戶部官員討論之后，認為上田征收25%，中田征收20%，下田征收15%的稅則應當是可行的。

實施新稅則之后，應當統一免去該地區的額外加征，及其他徭役項目。臣請從今年起在各省實施新稅則。”