在議事堂上，劉香從盧九德那里獲得了足夠多的招安信息。他思考了一會后就問道：“陛下一下開放從廣東到天津這么多港口，短時間內必然有大量的商人出海貿易，可是海外大宗貨物的貿易地點不過是日本長崎、菲律賓的馬尼拉兩地。如果我們去的商船太多，這些地方的商人必然會壓低價格，出海貿易的大明商人無利可圖之下，會不會鋌而走險下海為盜。倒時反而成為大明沿海的禍亂之源泉呢？至于陛下說的，探索新航路的事，那可不是一兩年能完成的，甚至是十年八年都未必有所收獲的。”

對于劉香的疑惑，盧九德還真回答不了。畢竟他只是一個比較機靈的小太監，對于海外貿易的未來可沒有崇禎這種后來人的上帝視角。

“這位劉頭領的問題，問的很好。雖然我不清楚應該如何解決這個問題，但是我出京之前，陛下曾經有話囑咐我，除了如實記錄各位的問題之外，陛下還要求各位推舉出幾位代表，和我一起赴京面圣，共同制定大明海商在海外的行為準則，和互助條例。”盧九德如此說道。

“大明海商的行為準則和互助條例？這是什么意思？難道我們可以代表所有的大明海商嗎？”鄭芝龍和劉香異口同聲的問道，顯然兩人對制定海外商人的行商規則還是挺感興趣的。

“當然不止是各位，我出京的時候，陛下已經讓沿海各省的官員們，推薦幾名有興趣進行海外貿易的商人，或是較有名望的海商，于十一月入京召開海商大會。我看我們這些天能討論的，也討論的差不多了，不如各位就準備推選代表入京開會吧，代表名額最好不要超過10個。”盧九德淡然的說道。

這些天來和這些海盜不斷的打交道，盧九德差不多已經摸清了海盜頭目們的性格。和這些海盜打交道，最好還是直接干脆一些，不能拿宮內的一套辦事，否則這些海盜多半會領悟錯誤的意思。

“進京面圣？公公的意思是，陛下愿意接見我等嗎？”鄭芝龍和劉香還沒開口，十八芝的另一名海盜頭領陳衷紀已經大聲的嚷嚷開了。

李魁奇頓時有些不開心的喊道：“我們十八芝有十多個頭領，為什么只給10個代表，我以為應當多增加一倍才是道理。”

看著海盜頭目們都想進京面圣，在堂內吵成一團，盧九德不得不解釋道：“陛下打聽過，現在正值信風貿易季節，如果諸位都進京，那么誰來主持這一季的貿易呢？商人經商和農人春播一樣，錯過了時間就等于浪費了一年時間。所以陛下的意思是，讓各位推選出有威望的代表，可以代表各位進京向陛下陳情…”

如果盧九德一到島上，就說出這個條件。鄭芝龍二話不說，肯定是把這幾人送回福建去。因為這看起來太像是誘殺海盜首領的計策了，大明朝廷干這種事也有不少次了，對此鄭芝龍是心存疑慮的。

但是這幾天盧九德等人的表現，已經把鄭芝龍對朝廷的疑心降到了最低。在他看來，這位剛剛登基的新皇帝，還是很有招安的誠意的，否則就不會煞費苦心的派人出來和海盜商議各種細節，正如貿易中討價還價的人，才是真心想要買貨物的人一樣。

而盧九德的解釋，也讓眾位海盜們感覺很聽的入耳，這位大明新皇帝如此平易近人，比起福建那些把眼睛放到額頭上的文官，簡直是天壤之別。