“麻煩？當然有麻煩！”俄木布像是遇到了知己，朝范景文訴苦，“人難管，事難辦！我這個首領快沒法當了！”

俄木布這番話并非虛構。

在呂大器攻破歸化城前，西土默特部的統治權分別掌握在古祿格和杭高兩位都統手里。

此后他雖然在呂大器的幫助下奪回了部落的統治權，但部落里許多將領并不服氣。

不但對他的命令充耳不聞，還拒繳賦稅。

見范景文投來詢問的目光，俄木布立刻說道：“范大人，你們中原統治的標志是向百姓征收賦稅，我們游牧部落統治的標志是向牧民抽稅！”

他怕范景文不明白，打算解釋：“抽稅的意思是...”

范景文出打斷他的解釋，“不用解釋什么是抽稅，老夫明白。”

（窩闊臺繼承汗位后針對蒙古牧民制定了稅法《抽分羊馬牛例》，稅法規定一百口內抽一口，見群三十口抽一口，不及三十口者免。簡單來說是每一百頭牲畜抽一頭交稅，不足一百但超過三十頭的也是抽一頭，不足三十頭不交稅。）

“既然范大人知道，我就不多說了！”俄木布嘆了口氣，開始談自己遇到的難處：“自從接管部落，有些底層將領聯合牧民一起抗稅。想征稅就得派兵強征，牧民游走放牧地點飄忽不定，每次派兵征稅耗費的糧草不比稅少！”

“還有一些牧民因為搶奪牧場動手打架，甚至殺人！出了人命就得管，部落內部的精力全都耗費在這上面了！”

聽完俄木布的解釋，范景文皺眉：“確實有些麻煩！”

他轉頭看向額璘臣，問道：“鄂爾多斯部有這樣的麻煩嗎？”

額璘臣有些不情愿地回答：“其實不止鄂爾多斯部，蒙古各游牧部落都有類似的問題。”

“既然如此，朝廷就要想辦法徹底解決這個問題！”范景文說著話，朝崇禎深施一禮：“陛下，臣有一良策可解決蒙古諸部內部問題，使之長治久安！”

“哦？”崇禎故作驚訝，開始配合范景文演戲：“既然范閣老有良策，還不快快說出來幫幫他們？”

“是！”范景文躬身施禮，領旨后面向額璘臣和俄木布。

在接下來的時間里，范景文把在蒙古內部設立衛所的想法詳細說了出來。

在說的時候，他一直強調這樣做的好處，包括但不限于維護蒙古內部穩定，便于收稅，增強牧民戰力等等。

絲毫不提負面影響以及給大明朝廷帶來的好處。

額璘臣和俄木布一邊聽，一邊點頭。

他們自己心里很明白，這件事看似有的選，實際根本沒得選！

如果不按照范景文的意思辦，接下來又會遭到明軍騎兵的毒打。

理論上來講，他們打不過可以跑，畢竟部落里的牧民早已習慣了游牧生活。

但逐水而居和被人追在屁股后面跑的感覺完全不一樣。

誰也不愿意過顛沛流離的生活。