“哦？”李世隆撣放下釣竿，“無忌，你仔細說說！”

“是，陛下！“公孫無忌拱拱手，這些日子，在嶺南處理公文，對秦墨的規劃，還是知道一點的。

窺一斑而知全豹，他多年的內政經驗，也不是白瞎的。

他想了想，有了腹稿，說道：“其一，均田制雖然包括私有土地，但能用來授受的土地，只是無主土地和荒地，數量有限。

其二，因而均田農民受田，開始就普遍達不到應受額。

其三，口分田雖然規定年老、身死入官，但實際上能還官的很少。

其四，就是秦墨說的，土地恒有，而人數不恒定！”

余伯施捋了捋胡須，“這么說，還真是不小的問題！”

杜敬明也點點頭，“趙國公之有理，而且，田畝買賣，這些田地勢必會流向地主，或者貴族，那么此消彼長，這些土地就很難在還官了！”

柳成虎等人都沒吭聲，只是靜靜的釣魚。

秦墨都氣笑了，“行，我說一大堆，這個不許，那個不行，國舅說兩句，就各種吹捧！”

“憋住，沒問你不要開口！”李世隆哼了一聲，“無忌，那你說說，有沒有可行的辦法！”

公孫無忌秦墨吃癟，心里也是痛快，當下說道：“按照大乾律令，百姓遷移和無力喪葬的，準許出賣永業田。

遷往人少地多的寬鄉和賣充住宅、邸店的，并準許賣口分田。

這一條，就注定了土地最終會從農民的手里流向貴族。

所以，臣以為，不可買賣土地，應該一刀切，若是無錢，可以將土地租賃出去，但年限不能超過十年。

租賃，必須由村正作保，然后將文書一式四份，村里保留一份，縣衙保留一份，土地租賃者和租借者保留一份。

如此一來，既保證了公平，日后田地也可收回，收回之時，將契約消除，再由當地的村正拿著契約去檢查土地是否歸還，確保萬無一失！”

“妙極！”竇玄齡點點頭，“但老夫還有一個疑問，若租借者在租借期間，死了，又沒有家人，當如何？”

這個問題很刁鉆，但絕對會出現。

“有村正在，若是村正和租借者同通一氣，還有縣衙，有卷宗。

只要給縣衙制定升遷考核制度，自然而然，他們就會把這件事放心上。”

“這的確是個可行的辦法！”竇玄齡道。

“可這只是為了避免土地被兼并的辦法，如何解決授田不足的問題？”杜敬明發問。

“這......授田不足要人口了，臣以為，實在不行，可以往外移民！“公孫無忌道。

李世隆點點頭，多移民，反正海外土地多，到時候都是大乾的！

秦墨卻笑了，“國舅，你在嶺南也處理了這么多天公務了，我把文件擺在你案頭，你都拎不清？

移民，你移的過來嗎？移民之后，就沒有問題了？”

按照科學發展，現在很多基礎科學都是空白的，一點點發展起來不容易。

往長遠二百年，秦墨并不覺得二百年后的科學能夠達到秦墨另一個世界的高度。