打天下易，守天下難。

關寧似乎就是天生勞碌命，又開始忙碌起來，世人只見皇帝一九鼎高高在上，卻不知付出多少。

明君難當，戰爭結束后各種事情接踵而至，恢復安穩是當務之急，第二天便有上千令騎帶著詔書前往各地通傳天下。

梁國已成梁地，這偌大土地不可能全部封出，也需建立一套完整的行政體系。

關寧不可能長時間在汴京，在走之前必須要安排好，能保證在他離開后也能正常運轉，為此決定建立軍府和政務署。

出征之前，關寧建立統帥署，組建征西軍，戰后在此基礎上組建軍府，由副統帥曹彬任軍府長官，征西軍全部劃到軍府，主要職責是恢復安定。

同時建立政務署，由韓崇任長官，原梁國朝臣皆在政務署任職，主要職責是恢復生產。

一文一武兩套機構，相互制約，維護平衡，地方上也相應建立，保證正常運轉，在過渡期照此進行，待日后逐漸轉變。

百姓已經感覺到明顯變化，汴京城內的殘尸都被收攏并拉到城外進行銷毀，城里各處起了濃煙滾滾，用火熏燎是歷史上延續最久的風俗之一，其真正作用是防蟲制害，同時對一些細菌和病毒也有滅殺作用。

戰后消殺很有必要，除用火熏燎之外，同時用醋和石灰粉進行消毒，幾日下來，汴京城內戰后遺留的血腥味和腥臭味被清除。

這座飽受戰爭摧殘的前朝國逐漸恢復人氣。

關寧整日跟政務署的官員和軍府的武將們在一起商政議政，很快便推出第一項政令，發展生產，與民休息。

天下初定，老百姓財力困乏，像剛會飛的鳥不可拔他的羽毛，如同新栽的樹不可動搖它的根，重要的是休養生息。

對于墾荒者，由朝廷供給耕牛、農具和種子;并規定免稅三年，所墾之地歸墾荒者所有，還規定，農民有田五至十畝的，必須栽種桑、棉、麻各半畝，有田十畝以上者加倍種植。

措施主要是激發了農民墾荒的積極性，同時興修水利，賑濟災荒等政策也相應實行。

按照原先所定，梁地將實行分封之策，又因地廣并不能全部封出，因而實行兩制并行。

同時，軍府也在擬定分封簿，此次戰爭從開始到結束不足一年，戰期較短，戰功隨戰隨記，倒也容易擬定。

梁國都被吞并，往后除征討西域外，再無大戰，借著分封之機，把這些軍功卓著的武將都安置了，這也是告天下人，朕不是不許將軍見太平的皇帝，更不是殺功臣的皇帝。

兩日后，韓崇擬定的詔書擺在關寧龍案上，以立國論處，這算是新朝建立后第一道詔書，其重要性不而喻。

實際非韓崇一人擬定，而是以其為首的政務司共同擬定，也是新帝給他們的考驗。

關寧閱后，描紅標記，打回繼續修改，往復三次終于定下，由軍府派出數千令兵通傳各地，以安民心，以安天下！

同時，梁國覆滅的急報，也以最快的速度送至大寧本土，送至上京城。

夜已經深了！

新建立的軍府內依舊燈火通明，足有近百人在忙碌著，有人唱誦，有人持筆記錄。

“裴浩，柳水村一戰，殺敵五人，淺水灣戰斗，殺敵十二人……四月十三日，汴京城外與敵首戰，殺敵二十二人……綜合戰功評定三等。”

“乙等？”