因為事實就是如此。

陸正淵制定的各項政令，看似激勵之策，實則是圈養之法。

受封的貴族都已簽訂協議，有人已幡然醒悟，可為時已晚，這個時候他們只能遵守，否則什么都沒有。

在得到大面積的國土，若由朝廷派駐官員建立地方官府不止耗費人力也耗費時間，而分封之策則是個不錯的選擇。

各管各的封地，各行其責，互不干擾。

分封貴族有等級之分，卻無高低之別，也就是說爵位低者不必聽從上位貴族，只接受朝廷封地總署的管理，還需聽從軍府的指揮調配！

大寧朝廷雖在此處不設地方官府，但設了一個軍府。

朔武王郝倉執掌行軍府，統管新域，軍府也是最高機構，在特殊情況下，如面臨外地入侵和戰事時，所有貴族都要聽從軍府調配。

同時，軍府還負責吞并梁國的重任，可依據情勢，自行調動軍隊或是執行輿情散播，拉攏梁國權貴等。

朔武王郝倉執掌軍府，并不代表著他的權利無人制約。

天策府軍機大臣，兵部侍郎，都察院御史，御用監大太監都會在軍府暫駐，一般駐守期限為兩年。

重大決議需所有人都同意即可，派駐而來的監事皆有密奏陛下和監國太子的權利。

雖是如此，軍府權力也相當大。

這是關寧給予的，將在外君命有所不受，尤其是要吞并一國，很多機會都稍縱即逝。

當然，這也是關寧的自信。

他有把控這些文臣武將的能力。

自戚夫人投向大寧后，梁國輿情徹底崩壞，從上到下人心浮躁，百姓到大寧地域可得房屋田地，諸位貴族為了拉人頭內卷嚴重，反而讓老百姓受了實惠。

而權貴勢要地方官員投向，還能得到封賞重用，誰都能看出梁國敗亡的跡象。

在奪得邑安行省后這種跡象更為明顯，軍府也順勢遷到了鎮遠城。

形勢一片大好，這下是真的看到了前景，吞并梁國并非癡心妄想，且有望在元武二十年完成陛下徹底拿下梁國的預想！

所謂兵敗如山倒，真到了那時，都不用他們做什么，梁國必然自行瓦解！

郝倉已經開始謀劃徹底吞并梁國的大計，就在這時有急情傳來……

最開始出現的是流民！

流民一直都有，梁國民生凋敝，地方官府多為糜爛不作為，關鍵是輿情于國不利，百姓生存艱難，向大寧所占區域并不在少數。

可在近兩個月卻相當之多，除流民之外，其中不乏地方勢要，竟有富商大族舉家遷移，行道路途皆為人流如是逃荒一般，而大梁官府，甚至是已經退守至南聿行省并重新建立防線的梁國天興軍都未阻攔。

如此反常之舉，自然引起軍府注意，經仔細查問多次確認之后才知道……西域異族大軍已入侵梁國！

一場巨大災難降臨！

位于梁國最西部，也是西域異族大軍首要入侵之地已成為其狂歡之地，據說西域軍隊每到一地便會燒殺搶掠，甚至是屠城，他們以殺人為樂。

當地百姓迫不得已遷移逃民，每到一地便傳一地，因西域異域的殘忍嗜殺，使得流傳極快，隨之便有大批流民逃亡，他們來到大寧所占之地，正是為了尋求庇護，恐懼已在整個梁國彌漫！